一、规划的背景依据

2012年郴州市人民政府与湖南省气象局签订了共同推进郴州气象现代化建设战略合作协议，通过“十三五”以来的建设，郴州已基本实现气象现代化：全市建成地面、雷达、高空立体气象观测网，400余套气象监测站自动化运行，观测数据实现分钟级更新；预报预警能力不断提升，智能网格预报实现了预报由县级城镇“点”上到乡镇和村社区“面”上的延伸，“递进式预警服务”实现了灾害性天气过程无缝隙全链条责任人全覆盖，“气象信息靶向发布”更是解决了气象信息传播“最后一公里”的问题；人工影响天气工作深入推进，全市现有人影作业站点76个，包括烟叶主产区30个防（消）雹固定作业点，已完成了17门高炮和11架火箭的自动化改造，人影作业从防（消）雹、增雨抗旱向生态功能区保护和环境空气质量改善等方面拓展，气象防灾减灾和服务地方经济社会发展效益更加显著。

“十三五”期间我市气象事业在获得快速发展的同时，也仍然存在一些矛盾和问题需要解决，主要包括：气象监测站网亟待升级改造；气象预报预测准确率、精细化水平以及气象服务能力距离需求仍有差距；气象信息化基础设施建设还需进一步完善；人工影响天气作业基础设施和保障能力建设还需要补强。为全面落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，深入推进郴州气象现代化建设再上新台阶，根据《湖南省“十四五”气象发展规划》和《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，制定本规划。

二、规划编制工作进展情况

郴州市气象局从2020年起开始谋划“十四五”规划编制工作，成立了领导小组和工作专班。2021年1月份开始规划起草工作，先后经过四稿于3月份完成了文本初步编制，4月面向全市各相关单位征求意见。2021年8月份《湖南省“十四五”气象发展规划》正式印发后又结合最新要求和市政府办审查意见将文本篇幅进行精简压缩，经市发改委备案后正式印发。

三、规划编制的基本框架和主要内容

《郴州市“十四五”气象发展规划》基本框架包括：当前郴州气象事业发展面临的形势现状，“十四五”气象发展的指导思想和总体目标、主要任务、重点项目、保障措施等。下面就规划的主要任务和重点项目作个汇报：

十四五”郴州气象事业发展的主要任务是以“监测精密、预报精准、服务精细”为中心，深入推进综合气象观测系统、智能预报预测系统和现代气象服务系统建设，强化气象科技和人才的支撑保障作用，不断提高气象服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力和水平。主要有五部分任务：一是完善综合气象观测体系，二是发展精准气象预报预测体系，三是构建现代气象服务体系，四是加快气象科技创新和人才队伍建设，五是构建规范有序的现代气象治理体系。

为带动“十四五”期间各项气象工作目标任务的落实和实现，郴州市气象局谋划了“气象预报预警服务能力提升工程、气象灾害监测预警信息化工程、生态文明建设气象保障工程、乡村振兴气象保障工程、人工影响天气能力提升工程、气象台站基础设施建设工程”等七大工程，以及地面气象观测站网提档升级、优化天气雷达站网建设、人工影响天气作业能力建设等18个项目（见附表），预计总投资2.55亿元。

气象部门是垂直管理，实行的双重计划财务体制，项目建设资金根据事权划分由中央和地方分别承担。这里重点汇报服务地方防灾减灾，应由地方财政投入资金建设的项目：

1.地面气象观测站网提档升级。当前我市区域自动气象站运行年限长、观测要素少，已不能满足防灾减灾和智能网格预报业务需求，“十四五”期间将全市398个区域站自动气象站升级为四要素级以上，其中六要素站点要达到10公里格点和乡镇街道全覆盖。要建立全市自动气象站“三小时备件圈”。要继续推进“道安监管云”交通气象站建设，加密国省干道重要影响路段站点布局。加强农业、生态环境、旅游、电力等专业专项气象监测站网建设。

2.人工影响天气作业能力建设。新增40个以上人工影响天气标准化作业点，完成11套全自动火箭作业系统建设，双管高炮自动化改造率达到80%以上，在南岭、八面山和罗霄山等高海拔（800米以上）山区配置6个以上人影烟炉。建设郴州市人工影响天气指挥中心，以人工防雹为重点完成桂阳县人工影响天气示范基地建设，以人工增雨为重点开展东江湖生态保护人影作业保障区建设，以环境空气质量提升为重点开展郴州城区人影作业保障区建设。

3.优化天气雷达站网建设。主要任务是开展桂阳X波段单强度全固态天气雷达、汝城X波段常规双偏振雷达建设，完成郴州新一代天气雷达双偏振升级改造和低对流层风廓线雷达建设。其中郴州雷达双偏振升级中央投入1000万元，2021年可以建设完成。

4.现代气象为农服务体系建设。完善农业气象服务指标体系和农业气象预报预警技术，围绕杂交稻制种、茶叶、柑桔、烟叶等建设特色农业气象服务业务平台，打造湘南片区烟叶生产特色农业气象服务分中心，开展农产品气候品质评估工作。

5.农村气象灾害防御能力提升建设。建成城乡全覆盖的农村气象监测和预警信息发布网络，在雷电灾害特别严重村庄建设高等级系统雷电灾害防御工程。

6.环境空气质量预报业务体系建设。开展郴州本地区域性大气污染机理研究，特别是夏秋季臭氧污染、秋冬季输入型大气污染的气象条件研究，与生态环境部门合作开展环境空气质量预报业务平台建设。

7.安仁国家气象观测站搬迁工程。对安仁国家气象观测站实行局站分离进行搬迁，高标准完成安仁国家气象观测站新址建设。