一、编制背景
“十四五”（2021-2025年）处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在2020年全面建成小康社会、实现污染防治攻坚战阶段性目标的基础上，向美丽中国目标迈进的第一个五年。是郴州贯彻落实习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，落实全省“三高四新”战略和全市打造“一极六区”决策部署的关键时期。统筹推进湖南省郴州市重点流域水生态环境保护，是深入践行绿水青山就是金山银山理念，是深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，是贯彻落实党中央、国务院大力推进生态文明和建设美丽新中国的重大举措，对于维护湖南省郴州市水生态环境安全、改善和保障民生、促进资源节约型和环境友好型社会建设、提高生态文明水平具有十分重要的意义。
依据《湖南省重点流域水生态环境保护“十四五”规划（2021-2025 年）》和《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要》精神，在深入调研、专家指导、意见征求和修改完善的基础上，历时半年编制《郴州市重点流域水生态环境保护“十四五”规划（2021-2025 年）》。（以下简称“规划”）。
二、规划特点
《规划》编制重点突出以下四个方面特点：
一是充分衔接。既衔接好“十三五”，特别是继承发扬党的十八大以来生态环境保护工作的好经验好做法，又衔接“美丽郴州”建设奋斗目标，明确“十四五”阶段性目标任务。
二是加强创新。突出流域特色，坚持山水林田湖草系统治理，坚持水资源、水环境、水生态“三水共治”。
三是以人为本。围绕为了人民、服务人民的工作重心，以保障人民根本权益、持续改善全市水生态环境质量状况，为“守护好一江碧水”积极贡献郴州力量。
四是落地可行。坚持问题导向和务实风格，从郴州实际出发，突出重点，有限目标，对规划目标、重点任务实施清单式管理，确保各项目标任务落地见效，实现精准治污、科学治污、依法治污。
三、主要目标
“十四五”期间，全市水生态环境质量持续改善，地表水环境质量进一步提升，县级及以上城市黑臭水体基本得到消除，县级及以上集中式饮用水水源地达标率稳步上升，重点河湖生态流量得到有效保障，重点区域水生态修复初见成效，流域水环境风险管控水平进一步提升，流域水生态环境统一监测体系基本建立，流域与区域相结合的水生态环境管理制度逐步完善，“三水统筹”、“水陆打通”、“四源齐控”的流域的流域水生态环境保护修复格局基本形成，流域统筹、区域落实的机制基本建立。到2035年，全市水环境质量根本好转，生态流量得到全面保障，水生态系统实现良性循环，美丽郴州目标基本实现。到2050年，流域水生态环境优美健康，实现人与自然和谐共生。
四、主要任务
《规划》围绕“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，坚持“三水共治”，提出七大任务。
（一）推进结构调整，助力推进经济社会绿色转型。调整产业结构，依法淘汰落后产能，严格生态环境准入；优化空间布局，合理确定发展布局、结构和规模，推动污染企业退出；推进绿色发展，推进工业企业绿色升级，提升产业园区和产业集群循环化水平。
（二）坚持以人为本，为人民群众提供良好水生态产品。深化保障饮用水水质安全，巩固城市饮用水水源全面达标成果，加强乡镇及以下饮用水水源地规范化建设，加强饮用水水源地环境监管和规范化建设；大力推进县级城市黑臭水体；积极推进美丽河湖保护与建设试点。
（三）深化水污染治理，持续改善水环境质量。推动工业企业水污染防治；推进城镇污水收集处理；持续推进农业农村污染防治；加强入河排污口排查整治；加强船舶废水排放监管。
（四）推动水生态保护修复，稳步恢复河湖生态功能。提升水源涵养能力；实施生态缓冲带保护和建设；推进重要湖泊湿地生态保护治理；保护水生生物多样性。
（五）保障河湖生态用水，提高水资源利用率。提高水资源利用效率；推进再生水循环利用；保障河湖生态流量。
（六）防范水环境风险，守牢生态环境底线。
加强环境风险预防设施建设；提升环境风险预警能力；强化环境风险应急处置。
（七）加强监管能力建设，推进治理能力现代化。 大力提升水生态环境监督管理水平；健全水生态环境监测网络。
五、重点工程
根据“十四五”规划目标、任务和各区县工作基础，确定饮用水水源地规范化建设、污染减排、生态流量保障、水生态保护修复、水环境风险防控、监测能力建设、水生态环境保护管理能力建设等七个类别的工程与非工程领域实施项目纳入郴州市级项目库。
六、保障措施
《规划》提出了四个方面保障措施。
（一）组织保障。
一是强化组织领导，高效推动规划编制与实施。强化政府水生态环境保护责任，全面落实生态环境部门的统一监管责任、相关职能部门的牵头监督责任、企业治污的主体责任，做到分工协作、同向发力、共同推进。
二是加大投入保障，协同推进项目落地。优化财政资金投入，拓展资金筹措渠道；继续推进生态保护补偿。
三是加强监督管理。建立规划实施评估考核机制；严格环境执法。
四是促进全民行动。健全水生态环境信息发布机制；积极引导公众参与。