一、编制背景及依据

　　为了深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，省第十二次党代会，市第六次党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向和高质量发展理念，抢抓文化旅游广电体育改革发展机遇，以文化旅游广电体育融合发展为主线，以改革创新为动力，紧紧抓住提供优秀文化产品、体育产品、广播电视产品和优质旅游产品等重点任务，推动文化旅游广电体育事业、产业繁荣发展，努力形成文化、旅游、广电、体育互促融合发展的新局面。根据《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要》《中共郴州市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神传承红色基因推进绿色发展奋力谱写新时代郴州高质量发展新篇章的意见》《文化和旅游部“十四五”文化和旅游发展规划》《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》《湖南省“十四五”旅游业发展规划》《湖南省“十四五”广播电视发展规划》《湖南省“十四五”体育发展规划》，结合全市文化旅游广电体育发展实际，编制了《郴州市“十四五”文化旅游广电体育发展规划》。

　　二、编制过程

　　《“十四五”规划》于2020年4月正式立项启动并完成公开招标工作。项目编制组于2020年9月对我市文化旅游广电体育发展现状进行实地调研，召开现场座谈会。2021年1月，《“十四五”规划》完成初稿，并将初稿发给相关市直部门和县市区政府征求意见。全市16个相关市直单位和11个县市区人民政府以书面形式反馈了对初稿的意见，共收集意见86条，其中采纳77条，经讨论部分或未采纳采纳9条（见附件）。《郴州市打造传承红色基因推进绿色发展示范区三年行动计划（2021-2023年）》《郴州市千亿文旅产业创优发展三年行动计划（2021-2023年）》文件出台后，及时将文件有关精神和要求融入《“十四五”规划》。2021年7月，向市政府提交了《“十四五”规划》（评审稿）。8月10日，组织召开《“十四五”规划》评审会，省、市7位相关领域专家、市委宣传部等13个市直部门、11个县市区文旅广体局参加评审会。评审会提出了24条意见建议，一致同意《“十四五”规划》通过评审。12月23日，市政府副市长周海林主持召开专题讨论会，提出修改意见，根据党的十九届六中全会、省第十二次、市第六次党代会精神和当前工作要求，对“郴州八点半，夜空最闪亮”夜间文旅消费集聚区、中国女排五连冠体育公园、推动千亿文旅产业创优发展等重点工作进行补充完善，并向各县市区再次征求意见。向市司法局提交了《“十四五”规划》合法性审查申请并通过合法性审查。

　　三、文件主要内容

　　《“十四五”规划》共分3个部分。

　　（一）正文部分。正文共9章，第一章发展背景就“十三五”期间全市文化旅游广电体育发展成就、“十四五”期间文化旅游广电体育面临的问题挑战和机遇优势进行了阐述；第二章总体要求明确了“十四五”期间文旅广体发展的指导思想、基本原则及发展目标；第三章优化文化旅游发展布局构建了郴州中心城区文化旅游发展核心区、东江湖生态康养休闲文化旅游发展环、“湘南红”“西河美”“郴州亮”三大文化旅游发展带以及大莽山、大沙洲、大仰天湖、大丹霞四大文化旅游板块；第四章推进千亿文化旅游产业创优发展明确了推进红绿融合发展，打造重点文旅产品，加快建设文旅融合高质量发展创新区，扩大文旅消费，提升文旅服务品质，加大文旅宣传推广力度，壮大文旅市场主体，促进民族地区文旅发展等重点任务；第五章推进文化事业繁荣发展明确了提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，繁荣文化艺术创作与交流，创新文化遗产保护与利用等；第六章推动体育名城建设包括女排精神引领体育文化新发展，推动全民健身运动、竞技体育、青少年体育以及加快现代体育产业发展等；第七章推动广播电视事业高质量发展从构建主流舆论引导创新体系，加强公共服务能力建设，提升广电应急服务功能，加强广播电视行业管理等方面进行阐述；第八章保障措施明确了加强组织领导，创新体制机制，加强政策保障，统筹区域合作，优化营商环境，加强人才培养等6个方面的保障；第九章环境影响评价从环境影响分析依据，现状调查与评价，环境影响符合性评价，环境影响减缓措施等4各方面进行了环境影响分析评价。

　　（二）附件部分。附件部分为郴州“十四五”文化旅游广电体育发展重点项目库，项目共计123个。其中，重大文旅产业项目17个；重点红色旅游项目12个；重点产业融合项目12个；重点乡村旅游项目9个；文化旅游支撑性项目40个；文化广电体育基础设施建设项目33个。

　　（三）附图部分。附图部分包含4张附图，分别是空间结构图、郴州中心城区文化旅游发展核心区项目布局图、“湘南红”红绿融合文化旅游发展带项目布局图和“西河美”“郴州亮”文化旅游发展示范带（区）项目布局图。

　　郴州市文化旅游广电体育局