一、编制背景
红色旅游是党的事业，是国家战略，是党和人民群众密切联系的重要渠道，是加强爱国主义和革命传统教育的重要载体，是乡村振兴及促进革命老区经济社会发展的重要途径。为全面贯彻落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，推进郴州红色文化遗产传承保护、发展红色旅游，根据《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要》等文件，编制了《郴州市红色旅游发展规划（2020-2030年）》（以下简称《规划》）。
二、规划特点
《规划》从资源方面、项目层面、产业层面、吸引力方面入手，通过处理好红色旅游革命教育功能与旅游功能之间关系、红色文化与其他旅游资源的有效融合关系、红色旅游新生市场开拓与传统市场保持之间的关系，明确郴州红色旅游发展战略和对策。编制重点突出以下4个方面特点：
一是落实“五位一体”总体布局。坚持突出社会效益、重在传承，强化教育功能，提升传播能力，让革命文物活起来，把革命文物利用好、革命传统弘扬好、革命文化传承好。坚持创造性转化、创新性发展，推动革命文物保护利用与中小学教育、干部教育相结合，与脱贫攻坚、乡村振兴相结合，与文化建设、旅游发展相结合，与经济社会发展、民生福祉改善相结合，不断增强革命文化的生命力和影响力。
二是突出“红色旅游+”产业融合。结合郴州红色旅游资源特点，推动红色旅游+产业的融合发展，实现与农业、商贸、教育、文化等相关产业的融合带动，创新业态，活化体验，形成红色文化与相关产业的化学反应，创造旅游产业价值，提升红色旅游产业内涵，将红色旅游的社会性、公益性、文化性与旅 游的休闲化、体验化动态融合。
三是突出“红绿蓝”空间一体化。将红色文化与周边的“绿”、“蓝”（暖）、“古”旅游资源结合，形成“生态搭台、红色唱戏”的发展模式，实现空间叠加；拓展红色+景区、红色+小镇、红色+乡村等产业布局，实现红色旅游的景区化发展和目的地建设，扩大红色旅游休闲空间，丰富红色文化载体；依托红色文化主题，打造红色旅游节点与体验产品，通过空间整合发挥资源聚力，提升发展能级。
四是擦亮“湘南红”红色文旅品牌。突出展现郴州的各历史时期优秀精神文化，打造系列研学基地、爱国主义教育基地、红色旅游小镇、红色旅游景区等系列目的地品牌，丰富“湘南红”文化内涵，推动“湘南红”的大品牌目的地建设，让“湘南红”成郴州文旅融合开放合作的“最亮色”。
三、主要目标
《规划》从品牌红色旅游目的地创建、社会效益2个方面提出红色旅游发展指标。通过盘活红色文化资源，创新红色旅游产业体系，促进革命传统教育与文化休闲旅游有机结合；完善红色旅游景区（点）体系建设，创建一批富有感染力和震撼力的红色旅游景区，把红色旅游发展成为郴州旅游的重点产业、革命老区的富民产业、乡村振兴的美丽产业，融入“红三角”红色文化旅游共同体，打造“湘南红”红色文旅品牌，使郴州成为全国经典红色旅游区。
四、主要内容
《规划》内容主要围绕发展路径、发展布局、配套工程等3个方面展开。
一是发展路径。全面提出“红色+产业”（文创、培训、研学、康体），“红色+功能区”（景区、城区、街区），“红色+公共设施”（文化设施、道路系统、卫生系统、解说系统），“红色+乡村”（富民工程、美丽乡村）的红色旅游发展途径。
二是红色旅游发展布局。结合全市红色资源分布、旅游价值，提出打造“一核一心三带八区”的红色旅游发展空间格局和各红色旅游区建设发展指引，策划了一批红色旅游发展重点项目，包括1个红色文旅特色产业园、8个红色旅游4A级景区、3个郴州市文化旅游广电体红色小镇、22个红色村。
三是红色旅游发展配工程。为促进红色旅游发展，提出了红色文化保护工程、红色村示范工程、红色旅游线路、公共配套工程、“湘南红”品牌建设工程、人才培育工程、招商引资工程、红色市场培育工程、促进区域合作等9个方面的配套措施。
五、红色旅游发展机制
《规划》提出了5方面保障措施。
一是优化机制。红色景区管理实施“县长负责制”。推动经营项目实行特许经营，使旅游企业在红色旅游发展中成为投资主体、研发主体和应用主体。建立红色景区（村）考核管理机制和资金保障平台，并予以奖励扶持。
二是政策保障。重点落实红色旅游龙头项目建设用地；规范红色旅游保护开发标准，研究制定郴州红色旅游经典景区管理规范文件，对红色旅游开发、建设、经营、管理和服务进行规范管理，全面提升红色旅游发展水平。
三是资金保障。建立政企合作平台，吸引社会资金投入红色旅游保护修缮、经营性项目建设。鼓励商业银行、政策性银行和开发性金融机构对符合条件的红色旅游项目给予贷款支持。省、市级旅游专项资金中，加大红色旅游专项资金投入。
四是人才保障。定期组织红色旅游业务人员培训工作，切实提高从业人员素质和技能。建立郴州红色旅游人才库，以红色旅游景区管理、红色旅游营销、红色旅游项目运作、红色旅游投融资等多方面为重点，为红色旅游提供智力支持。
五是技术保障。引进国内外先进经验，促进红色旅游展示技术更新、红色文创产业与培训产业的产品深化。加快郴州智慧红色旅游建设步伐，加快网络建设和对智慧旅游的研究。对重点红色景区、红色村实施无线wifi的免费覆盖，设置智能语音导览系统，完善景区信息化系统建设。