郴 州 市 会 展 局

关于对《郴州市会展业发展第十四个五年规划》的

解    读

一、编制背景

“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期。会展业是现代服务业的重要组成部分，是会议、展览、节庆、赛事、演艺等相关业态的总和，对促进经济技术交流与合作、提高城市知名度和竞争力、推动产业转型升级有着重要作用。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”， 进一步推动提升我市会展业专业化、品牌化、市场化、产业化、数字化、国际化水平，促进全市会展经济高质量发展，贯彻落实《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要》《郴州市商务和开放型经济发展第十四个五年规划》，根据市委、市政府领导对会展业发展工作的有关要求，在深入调研、广泛征求意见、不断修改完善的基础上，编制了《郴州市会展业发展第十四个五年规划》（以下简称《规划》）。

二、规划特点

《规划》编制重点突出以下五个方面特点：

一是突出高位推动。加强党委、政府对会展业发展的重视和领导，加强宏观指导和政策支持，充分发挥政府在会展业发展中的引导作用。做好县市区的会展发展布局，引导县市区会展业的差异化、特色化发展。做好会展项目的规划与实施，制定完善相关产业政策，充分挖掘和利用会展项目的产业促进和经济带动功能，切实加强政府对会展业的规划、监管、服务、扶持和调控作用。

二是突出创新驱动。坚持创新发展，加大创新力度，让创新贯穿会展产业发展各环节、全过程，积极推动会展主题和内涵创新、会展形式创新和会展业务创新。抢抓新一轮信息技术革命新机遇，运用互联网、大数据、云计算等信息技术，推动会展业发展中的技术创新、管理创新和商业模式创新，深入开展体制机制和政策创新。

三是突出市场主导。充分发挥市场配置资源决定性的作用，着力营造良好的发展环境，引导会展项目可持续发展。逐步形成“会展+”产业融合发展态势。坚持以市场为导向，深化矿博会运营模式的改革创新，全面推动政府主导型会展项目的市场化转型。大力培育、引进一批会展市场主体和专业人才队伍，坚持以市场化为手段提升会展专业化水平，切实提高会展业的竞争力和会展项目的运行效率。

四是突出开放合作。积极引导企业瞄准国内国际市场，及时跟踪分析国际会展业进展与管理、服务、技术创新方式。积极与国际组织和国际企业对接，不断学习、消化吸收再创新，形成具有地域特色的会展发展新模式，提升企业实力，促进企业更好地参与国际竞争，提高我市会展国际知名度，打造具有一定国际竞争力的会展经济。

五是突出品牌引领。坚持以品牌化为发展方向，推进现有会展项目品牌化发展，加大力度培育本地品牌会展，吸引国际、国内、特别是一线城市的知名会展公司来我市设立地区总部、办展机构；引进国内外品牌会展，培育打造一批国内外知名会展品牌和国际会议；着力推动会展与实体经济、文化娱乐、创新创意、信息技术等深度融合；坚持以品牌引领，打造品牌会展项目、品牌会展片区、品牌会展城市，推动我市会展产业高质量发展。

三、主要目标

《规划》从会展规模、品牌会展、企业主体、场馆建设等4方面提出17个预期性指标。到2025年，展会数量达到59个，500人以上会议数量达到15个，会展总收入突破20亿元，形成以矿博会和蔬果博览会等产业会展项目为龙头、多题材多层次项目竞相迸发的会议展览项目体系，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的会展服务体系，基本形成业态齐全、竞争力较强的会展产业集群，成为全国知名的精品会展目的地城市。

四、主要任务

围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，实施会展业发展“1256”计划。

“1”为打造一个新格局。着力构建“一心两廊五点”的会展空间布局，即“一心”是以苏仙区和北湖区为核心的郴州市区；“两廊”为沿郴资桂城际大道的东西向走廊和沿郴永宜城际大道的南北向走廊，是城镇发展和产业聚集的依托以及交通联系的纽带，也是会展业发展的交通廊道；“五点”是指临武、嘉禾、汝城、桂东、安仁五个会展发展增长县。结合各县市区的特色和优势，加强会展资源挖掘和项目开发，支持形成各县市区不同层次、不同题材、业态丰富、差异化的“会、展、节、赛、演”的大会展发展格局。

“2”为抓好两条实现路径。提出培育引进会展项目、培育壮大市场主体2条实现路径。培育引进会议展览项目，加强培育引进品牌会议项目和产业展览项目，做好培育和引进两种方式发展会展项目。培育壮大市场主体，加强培育会展龙头企业、支持中小企业会展发展、组建会展行业协会，以市场主体的发展促进行业高质量发展。

“5”为构建五大支撑体系。聚焦会展业发展短板，加快推进场馆设施、会展产业链、会展数字化、会展绿色化、会展人才等5大支撑体系的优化升级。推动完善会展场馆设施，加强推进现有会展场所的扩容提质、优化场馆综合服务功能；优化升级会展产业链条，进一步完善会展核心产业链、优化会展生态圈；创新探索智慧会展模式，鼓励新技术在会展领域的应用，推动会展智慧化发展；积极推进绿色会展发展，完善绿色会展供应链，加强绿色会展的评价；加快会展专业人才培养，加强高端会展人才的引进和会展专业人才的培养，合理使用会展专业人才。

“6”为实施六大重点工程。重点实施重大会展项目带动、会展项目竞争力提升、产业会展项目挖掘、会展市场主体培育、会展场馆二期推进、会展人才“精养”“准用”等六大工程，不断强化会展业发展体系，提升会展业综合竞争力。重大会展项目带动工程，重点运营好矿博会和蔬果博览会，促进我市会展产业链的完善，提升我市会展产业竞争力；会展项目竞争力提升工程，充分利用专家、媒体、市直部门和龙头企业的力量提升项目竞争力，支持开展会展项目的数字化运营；会展项目挖掘工程，包括多途径挖掘“精”“专”“特”会展项目、培育县域特色会展项目；会展市场主体培育工程，通过“走出去”和“引进来”的方式，加大对会展市场主体的培育；会展场馆二期推进工程，建设会议中心和矿物宝石交易中心；会展人才“精养”“准用”工程，通过产学研用合作培养模式，加强对专业人才、高端人才的培养，构建强有力的人才队伍支撑。

五、保障措施

从四个方面加强措施，保障《规划》有效落实。

（一）加强党的全面领导。加强党对会展经济工作的全面领导，坚持从把方向、谋大局、定政策、促改革等方面为会展业发展凝聚力量，各级党组织要将会展业发展纳入重要议事日程，统筹谋划、引导、推动会展业发展。

（二）强化管理服务机制。持续完善和强化市会展业发展领导小组职能职责，切实整合优化会展管理服务部门职能，全面提升治理能力，推进治理体系和治理能力现代化，解决我市会展业部门职责交叉、多头管理问题。发扬“三牛精神”，优化会展业政务服务环境，扎实开展“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的“四到”服务，打造一站式办展办会服务通道，简化会展项目审批手续，缩短会展活动登记备案时间，提高展品出入境通关效率，降低企业办展办会成本。

（三）加大政策支持力度。统一全市会展业资金预算口径，健全资金保障和绩效管理，进一步科学规划会展发展专项资金的管理和使用，充分发挥好财政资金的杠杆功能。适时修改完善《郴州市会展业专项资金使用实施细则》及相关规定，加大调整财税政策支持力度，重点支持会展项目培育和引进、会展人才培养、会展产业研究、会展服务平台搭建、项目专业化运营、会展资源集聚、会展智库建设等。

（四）提升支撑服务能力。搭建会展服务大平台，推进会展、宣传、旅游、住宿、交通、教育、展馆等联动，不断提升会展服务水平。优化会展业考评机制和激励政策，调动会展企业的工作积极性，引导会展业往专业化、品牌化、市场化、产业化、数字化、国际化方向发展。

                        郴州市会展局

                      2021年12月27日