根据郴州市政府和湖南省红十字会的安排部署，郴州市红十字会组织开展了《郴州市红十字事业“十四五”发展规划》(以下简称规划)编制工作。现就发展规划编制起草情况汇报如下：

　　一、编制背景

　　红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展红十字事业是加强和创新社会管理、保障和改善民生的现实需要，弘扬红十字精神是加强社会主义核心价值体系建设的重要内容。“十四五”时期是红十字会全面深化改革的攻坚期，为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话精神，为贯彻落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，充分发挥红十字会作为党委政府人道领域助手作用，全市红十字系统必须凝聚共识，统一步调，科学编制并执行好郴州市红十字事业“十四五”发展规划。

　　二、起草依据

　　《规划》起草始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述、关于红十字事业重要指示批示精神及考察湖南、考察郴州时的重要讲话精神，依据《中华人民共和国红十字会法》《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《中国红十字事业发展规划纲要（2020-2024年）》《湖南省红十字事业“十四五”发展规划》，结合郴州实际起草。

　　三、起草过程

　　2020年12月，市红十字会部署《规划》起草工作，成立了起草工作专班。期间，会机关领导班子成员带队赴各县市区开展专题调研，广泛收集资料，于2021年9月形成初稿。10月，机关各部室多次讨论，并结合贯彻落实第六次党代会精神修改完善，经班子会议研究后形成征求意见稿。11月-12月，向11个县市区红十字会及31个市红十字会第六届理事成员单位书面征求意见，共收集反馈意见建议12条（含工作建议6条），全部采纳并进行修改完善，形成了现在的送审稿。

　　四、《规划》的主要考虑和基本框架

　　《规划》总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南和郴州重要讲话精神，以推动高质量发展为主题，以全面深化改革为主线，以重点领域、关键环节为突破，坚定不移贯彻新发展理念，融入新发展格局，健全体制机制，增强能力实力，聚焦主责主业，提升服务质效，努力建设更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织，对“十四五”时期我市红十字事业发展作出科学谋划。

　　《规划》坚持“三个结合”。一是坚持对标对表与联系实际相结合。既全面对标党的十九届六中全会、省委第十一次党代会和市委第六次党代会精神，又全面对标中国红十字会总会、湖南省红十字会“十四五”规划，紧密结合市委市政府主要领导同志对红十字工作的指示批示精神，立足郴州实际进行科学谋划。二是坚持一脉相承和开拓创新相结合。既继续坚持郴州在“十三五”期间红十字事业发展中一些好的工作机制、思路做法，又结合新形势下红十字事业发展的新规律新任务新要求，完善提出了新思路新举措和工作重点。三是坚持全面规划和突出重点相结合。在考虑全市红十字事业全方位发展的同时，结合郴州实际，对健全组织体系、提升人道服务和社会动员能力、深化改革创新、加强党的建设等重点工作进行部署。

　　《规划》由三大板块构成。第一板块为总体要求，主要阐述了《郴州市红十字事业“十四五”发展规划》的指导思想、基本原则和主要目标。第二板块为主要任务，根据业务工作分别阐述“十四五”时期郴州市红十字事业发展的主要任务：即聚焦主责主业，提升人道救援和服务能力;汇聚人道资源，提升社会动员能力;传播人道文化，弘扬社会文明新风尚;健全组织体系，增强联系和服务群众能力;深化改革创新，增强组织活力;加强党的建设，提供坚强的政治保证。第三板块为组织实施，主要阐述加强组织领导、统筹协调推进、强化指导评估等内容。

　　五、《规划》的六大重点任务

　　（一）聚焦主责主业，提升人道救援和服务能力。加强应急救援能力建设，服务郴州应急工作大局；打造“红十字救在身边”品牌，融入健康郴州战略；大力实施人道救助工程，助力保障改善民生；积极推进对外交流与合作。

　　（二）汇聚人道资源，提升社会动员能力。加强筹资能力建设。把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在工作突出位置，强化筹资意识，创新筹资方式，拓宽筹资领域，培育筹资项目，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。

　　（三）传播人道文化，弘扬社会文明新风尚。加大宣传力度，大力宣传红十字运动基本知识、特色工作、先进典型、感人故事；推进红十字青少年工作，将红十字青少年工作融入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，组织实施红十字青少年社会实践项目，帮助青少年树立人道理念，弘扬社会文明新风尚。

　　（四）健全组织体系，增强联系和服务群众能力。全面理顺管理体制。市、县两级红十字会实行独立建制，列入群团序列管理，由党委领导、政府联系，选优配强领导班子。推进红十字基层组织、阵地、工作有效覆盖，按照“五有”标准，在乡镇（街道）、村（社区）、学校、企事业单位、医疗机构等积极发展红十字基层组织。

　　（五）深化改革创新，增强组织活力。构建高效透明规范的管理体制和运行机制；依法依章程按期换届，强化市红十字会监事会，县市区红十字会依法设立监事会，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构；创新工作方式方法。运用协同联动工作方式，建立健全红十字会与相关部门、群团组织和社会组织之间的协作工作机制，推动全市红十字会协同发展，聚集起推动红十字事业发展的强大合力。

　　（六）加强党的建设，提供坚强的政治保证。加强红十字系统党的建设。始终坚持党对红十字工作的全面领导，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，以党的政治建设为统领，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，推动市县两级红十字会按规定设立党组；加强干部队伍建设，加强全市红十字系统干部教育，建立分类培训模式，提高干部“七种”能力，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。