一、编制过程

2020年3月我局启动了编制《郴州市“十四五”基础测绘规划》工作（以下简称“《规划》”）。2020年5月，局党组专题研究了基础测绘规划编制工作，成了以分管领导为组长，相关科室、单位共同参与的编制工作领导小组，7月印发规划编制方案，12月份完成基础测绘现状、发展环境与趋势专题研究，形成了《郴州市测绘地理信息发展研究报告》。2021年，在发展研究报告的基础上，进一步开展工作调研，3月份形成《规划》初稿，4月组织专家论证把关。2021年5月向相关科室、县市区及市直单位征求意见，对各方面的意见建议，逐条梳理研究形成评审稿，6月份，省自然资源厅国土测绘处宋琛处长亲临指导，组织召开以中南大学教授邹峥嵘为组长的专家评审会，《规划》通过专家评审。

二、编制依据

《规划》编制依据的法律、行政法规、地方性法规、规章和其他规范性文件主要如下：

1.《中华人民共和国测绘法》

2.《基础测绘条例》

3.《湖南省地理空间数据管理办法》

4.《湖南省遥感影像数据统筹共享管理办法》

5.《湖南省测量标志保护办法》

6.《湖南省实施<中华人民共和国测绘法>办法》

7.《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》

8.《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》

9.《湖南省“十四五”市县基础测绘规划编制参考指南》

10.《测绘生产成本费用定额》

12.《湖南省基础测绘项目预算标准》

三、规划成果

《规划》由九部分组成，主要内容包括：

（一）第一部分，规划背景。简述了“十三五”我市测绘地理信息取得的主要成效，分析了基础测绘面临的发展形势。

（二）第二部分，总体要求。

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历届全会精神，深入领会习近平总书记考察湖南重要讲话精神，准确把握测绘地理信息发展面临的新机遇与新挑战，围绕湖南“三高四新”战略实施，全力打造郴州市“一极六区”，加快推进测绘地理信息转型升级，提升保障服务水平，全面支撑自然资源管理，服务生态文明建设，支撑各行业需求，服务经济社会发展。

2.基本原则。（1）实事求是，创新发展。（2）全面谋划，突出重点。（3）需求引导，共享发展。

3.发展目标。到2025年，郴州市测绘基准进一步优化，基础地理信息资源不断丰富，基础测绘成果常态更新机制更加完善，新型基础测绘取得积极进展，基础地理实体数据库基本建成，市本级实景三维数据库基本建成，航空航天遥感影像数据更新及时，共享应用水平进一步深化。应急测绘服务保障体系更加健全，测绘地理信息服务支撑能力明显提升，地理信息公共服务更加便捷高效。测绘行业管理更加优化，测绘地理信息发展环境更加优良。技术装备水平进一步提升，信息化水平进一步强化。基础测绘深度融入自然资源业务体系，支撑自然资源业务管理工作。

（三）第三至第七部分为主要任务及重点项目。主要围绕基础测绘的支撑、服务和创新三大能力大幅提升进行任务安排，并谋划重大工程。第三部分为加强地理信息资源建设。部署了维护测绘基准、开展测绘地理信息数据生产与更新、推进实景三维建设、丰富地理信息资源四项主要任务，为“数字政府”建设，自然资源管理提供时空数据基座，大幅提升基础测绘的支撑能力。第四部分为推进卫星遥感统筹。主要从完善遥感统筹数据应用流程、提升获取能力、实现自主加工、强化遥感数据共享四个方面完成，为郴州市自然资源以及其他行业提供优质的遥感支撑服务和科学决策依据。第五部分为拓展地理信息服务，主要任务为提升服务支撑能力、加强应急测绘保障、优化地理信息公共服务。第六部分为创新行业管理，主要任务为深化“多测合一”改革、优化行业监管、落实安全生产和保密、开展行业培训与宣传。第七部分为科技创新和信息化，主要任务为加快现代测绘地理信息技术装备应用、加强关键技术攻关和标准建设、建设自然资源信息化系统。

（四）第八部分为保障措施。主要从组织领导、经费保障、人才队伍三个方面加强规划实施的保障，提高规划执行力，确保规划项目实施、任务完成和目标实现。

（五）第九部分为附件。为“十四五”期间我市根据省厅安排需实施的测绘地理信息项目，以及对文本中的专业名词和重要名词进行解释。

四、“十四五”重点工程

（一）测绘基准维护。

（二）基础地理信息数据库更新。

（三）实景三维建设。①城镇开发边界范围内城市级实景三维建设②郴州自贸区部件级实景三维建设③实景三维应用服务平台。

（四）地下空间、室内空间数据获取。

（五）遥感影像统筹保障及应用。

（六）应急测绘保障。

（七）地理信息公共服务①升级维护地理信息公共服务平台②挂图编绘更新。

（八）“多测合一”成果质量核查。

郴州市自然资源和规划局

2021年12月30日