一、编制背景

“十三五”以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对湖南工作系列重要讲话指示精神，大力实施乡村振兴战略，加快发展精细农业，坚决打赢脱贫攻坚战，农业农村发展取得显著成效，各项目标任务如期完成。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。编制实施好《郴州市“十四五”现代农业农村发展规划》（以下简称《规划》），对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进程，确保开好局、起好步至关重要。

二、发展目标

《规划》提出，落实国家重要农产品保障战略，以保障国家粮食安全为底线，调整优化农业生产力布局，持续推进“六大强农”行动，围绕郴州四大百亿产业（蔬菜、柑橘、茶叶、生猪）和两大传统农业支柱产业（粮食、烟草）的“4+2”产业发展布局，构建“两区两地一中心”的现代农业农村发展新格局，着力建设“两区”（西河流域城乡融合发展乡村振兴示范区、湘赣边区域合作乡村振兴示范区）；“两地”（粤港澳大湾区重要农产品供应基地、全国重要浓香型烤烟烟草生产基地）；“一中心”（全国有影响力的区域性重要农产品集散、交易和物流中心）。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，促进现代农业高质高效、美丽乡村宜居宜业、农民生活富裕富足。

三、重点任务

在重点任务安排上，做到“五个突出”。一是突出稳产保供，构建现代农业发展体系。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地保护与利用，筑牢农业发展安全屏障，保障“米袋子”、“菜篮子”产品有效供给。夯实粮油产业基础，深入推进水稻生产功能区和油菜籽生产保护区建设；持续打造蔬菜、柑橘、茶叶、生猪四大百亿产业；精细发展水产、烟草、畜禽、中药材、小水果等特色农业产业。二是突出高质高效，抓好现代农业重点工程。突出打造“湘江源”“湘赣红”等为代表区域公用品牌为引领，以“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）为基础，持续推进“六大强农”行动。三是突出生态宜居，实施农村建设行动。完善村党组织领导乡村治理机制，推进乡村“三治”有机融合，全面实施村级事务阳光工程，提升乡村基层治理能力。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强农业绿色发展，推进农村厕所革命，农村生活污水治理，提升农村生活垃圾治理水平，实施村庄清洁行动，建设生态宜居美丽乡村。四是突出改革创新，落实农村改革政策。深化农村土地制度改革，健全城乡融合发展体制机制，完善农村集体产权制度，加强农村服务体系建设，全面推动社会治理重心下移，增强农业农村发展内生动力。五是突出示范引领，全面推进乡村振兴。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。以建设美丽宜居宜业乡村为主攻方向，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，重点打造西河流域城乡融合发展乡村振兴示范区和湘赣边区域合作乡村振兴示范区。

四、保障措施

《规划》提出了四个方面的保障措施。一是加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。二是强化用地保障。优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。三是落实资金支撑。坚持把“三农”作为财政支出的优先保障领域。四是严格评估考核。完善规划评估制度，强化综合评价考核，确保目标任务圆满完成。