根据市委、市政府的统一部署，我局起草了《郴州市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），现将有关情况说明如下：

一、制定《规划》的必要性

“十四五”时期（2021-2025年），是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是落实省委省政府“三高四新”战略部署重要阶段；是实施“新理念引领、可持续发展”“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略、全力打造“一极六区”、秉承“红色传承、绿色发展”的关键时期；是深入打好污染攻坚战，加快推进生态文明建设的攻坚期；是实现经济高质量发展的重要机遇期，也是完善生态环境治理体系和治理能力现代化的窗口期。牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢记“共抓大保护、不搞大开发”“守护好蓝天、净土、碧水”嘱托，坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，深刻认识并准确把握经济社会发展面临的新形势、新要求，科学谋划未来五年生态环境保护发展的目标任务和重大举措，科学编制和实施郴州市生态环境保护“十四五”规划，对于持续改善郴州生态环境质量、维护生态安全、促进经济社会绿色发展、提高生态文明建设水平，奋力谱写美丽郴州新篇章，具有十分重要的意义。

二、《规划》的编制过程

根据市委、市政府的统一部署，《规划》编制工作于2020年上半年启动，通过招投标采购，2020年6月委托湖南省大自然环保科技有限公司开展规划编制，同年12月，组织了市生态环境局各科室、局直各单位召开座谈讨论会，通过专家咨询，确定了《规划》编制基本思路和框架。于2021年1月形成《规划》初稿，并征求市生态环境局各科室、局直各单位的意见，根据反馈意见，经反复研究，4月修改完善征求意见初稿，形成《规划》征求意见稿，并向各县市区及市直各有关单位征求意见；2021年9月24日邀请了三位专家和市直各有关单位对《规划》进行了专家评审，按照专家评审建议，加强了《规划》与郴州市相关规划的衔接，梳理了重点工程，并采纳了与会单位意见和县市区意见，进一步修改完善了《规划》。12月8日，规划编制单位又根据湖南省生态环境厅印发《<“十四五”及2021年郴州市生态环境有关指标计划的函>的通知》，对《规划》中相关指标进行了修改。《规划》分别于11月22日经市政府常务会议审议通过，12月17日经市委常委会研究审议后顺利通过。

三、《规划》编制的具体内容

本规划内容包括正文和名称解释、重点项目表三大部分。正文分为九章：第一章是“十四五”规划基础。主要包括我市生态发展现状、新阶段生态环保任重道远、形势要求等内容。第二章是总体要求。明确了我市“十四五”期间，我市生态环境保护规划的指导思想、基本原则和规划目标。第三章坚持绿色低碳发展。主要包括优化国土空间开发布局、推动形成绿色生产方式、倡导绿色低碳的生活方式、积极应对气候变化、严格环境准入与管控等内容。第四章深入打好污染防治攻坚战。主要包括深入打好碧水保卫战、深入打好蓝天保卫战、深入打好净土保卫战、深化农业农村环境治理、持续推进重金属污染防治等主要内容。第五章加强生态系统保护与修复。主要包括构筑湘南生态安全格局、提升生态系统稳定性、加强生物多样性保护、强化自然生态监督管理、突出生态创造示范引领等主要内容。第六章防范化解生态环境风险。主要包括加强危险废物管控、探索“无废城市”建设、加强化学品环境管理、加强核与辐射安全监管、加强环境风险应急防范等主要内容。第七章完善生态环境治理体系。主要包括完善领导责任体系、完善企业责任体系、完善全民责任体系、完善环境治理市场体系、健全完善信用体系、完善法规规章政策体系、健全生态产品价值实现机制、加强生态环境治理能力建设等主要内容。第八章规划实施重点工程。主要包括谋划储备重点项目库、强化项目管理、强化支出责任等主要内容，并从“碧水”、“蓝天”、净士”、农业农村、重金属、生态保护与修复、风险防范、能力提升等8个方向细化了项目组成，预计投资约969.4亿元。第九章规划实施保障实施。主要包括加强组织领导、强化规划引领、加强宣传引导、开展评估考核等主要内容，确保规划落实落地。

郴州市生态环境局

2021年12月21日