一、《实施方案》编制背景及过程

“十三五”期间，郴州市公民科学素质的比例显著提高，2020年达到10.1%，超过了既定目标10%。但城乡、区域发展不平衡，与先进和发达地区相比还存在一定差距，科普有效供给还不足，远不能满足人民对美好生活新需求。2021年6月3日，国务院印发了《全民科学素质行动规划纲要（2021―2035年）》，11月22日省政府印发《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》。为具体落实《科学素质纲要》，持续推进我市全民科学素质提升，夯实“三高四新”战略实施和打造“一极六区”人才基础，制定《郴州市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021―2025年)》(以下简称《实施方案》)十分必要。

为高质量编制《实施方案》，市科协牵头成立了工作专班，根据《科学素质纲要》相关任务和要求，结合郴州实际，融合各成员单位“十四五”提升科学素质的主要措施，起草形成了《实施方案》征求意见稿，先后于11月、12月向市纲要办成员单位和县市区纲要办（科协）征求意见，经认真研究，充分采纳后最终形成《实施方案（送审稿）》。2022年1月12日经市人民政府常务会议原则通过，1月28日正式发布。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》分四个部分：

(一)指标设置：提出到2025年，我市公民具备科学素质比例超过15%，力争超过全省平均水平。

(二)实施“五项提升行动”：一是青少年科学素质提升行动。将弘扬科学精神和科学家精神贯穿于育人全链条，着力推进基础教育阶段和高等教育阶段科学教育水平，并通过校内外科教资源衔接融合，重点实施教师科学素质提升工程、科技创新后备人才培育计划、农村青少年科学素质专项行动等提升青少年科学素质。二是农民科学素质提升行动。通过实施高素质农民培育计划、乡村振兴科技支撑行动，培养一支高素质农民队伍。三是产业工人科学素质提升行动。通过实施技能中国创新行动、职业技能提升行动，发挥企业家示范引领作用，打造一支高素质产业工人队伍。四是老年人科学素质提升行动。通过实施智慧助老行动、加强老年人健康科普服务等措施重点提升老年人信息素养和健康素养。五是领导干部和公务员科学素质提升行动。通过实施“干部专业化能力提升计划”、加强科学素质教育培训及录用考核中强化科学素质要求等措施提升领导干部和公务员科学素质。

（三）实施“四项重点工程”：一是科技资源科普化工程。具体包括实施科技资源科普化专项行动、建立完善科技资源科普化机制、强化科技工作者社会责任和科普能力等。二是科普信息化提升工程。通过实施繁荣科普文艺创作和产品研发资助计划、全媒体科学传播能力提升计划、智慧科普建设等工程，建设信息化全媒体传播网络。三是科普基础设施工程。主要是创新现代科技馆体系及加强科普基地建设，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。四是基层科普能力提升工程。通过建立应急科普宣教协同机制、健全基层科普服务体系、加强专兼职科普队伍建设等促进基层科普能力提升。

（四）组织实施。一是加强组织领导。市人民政府负责领导全市《实施方案》实施工作，把科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，将公民科学素质工作列入对县市区考核内容，加大政策支持和投入，层层推动各地公民科学素质建设。二是强化保障条件。将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划、统筹考虑和落实科普经费，逐步提高科普经费的投入水平等保障落实。三是抓好进度安排。2022年各县市区均启动实施，制定具体实施办法层层推进落实。2023年开展全市公民科学素质调查和中期督查。2025年对公民科学素质进行调查评估和落实《实施方案》及推进全民科学素质工作进行总结。