一、编制背景

根据国家《“十四五”商务发展规划》和《湖南省“十四五”商务和开放型经济发展规划》《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，结合全市商务和开放型经济发展实际，郴州市商务局在深入调研、广泛征求意见、不断修改完善的基础上，编制了《郴州市“十四五”商务和开放型经济发展规划》（以下简称《规划》）。制定《规划》的主要目的是：阐明“十四五”时期全市商务和开放型经济发展的指导思想、主要目标、工作重点。《规划》是全市商务领域市场主体的行为导向，是各级商务主管部门履职的重要依据。制定《规划》是落实党的十九届六中全会、省第十二次党代会、市第六次党代会的积极作为，是落实“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”的具体实践，是推动郴州高质量发展的重要抓手。

二、“十四五”发展目标

《规划》在客观分析当前全市商务和开放型经济发展中各类问题的基础上，对“十四五”时期面临的发展形势和机遇进行了综合研判，同时充分考虑与国家《“十四五”商务发展规划》、《湖南省“十四五”商务和开放型经济发展规划》相衔接，与市“十四五”规划纲要相匹配，充分体现落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”新要求，科学制定“十四五”发展目标：到2025年，全市建设强大消费市场取得新成效，构建高质量发展体制机制实现新突破，推动高水平开放迈出新步伐，主要经济指标实现新增长，商务和开放型经济各项主要指标大幅增长、部分实现倍增，与GDP在全省排位相匹配，走在内陆地区前列，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”。

三、主要任务

《规划》明确了六个方面的重点任务：一是全面激活内需，建设强大消费市场；二是全面畅通外循环，推动外贸高质量发展；三是全面融入粤港澳大湾区，加快中国（湖南）自贸试验区郴州片区建设；四是全面抓实招商引资，推动高质量“引进来”；五是全面对接“一带一路”，推动高水平“走出去”；六是全面拓展口岸平台和国际物流大通道，提升通道效能。

四、主要保障措施

《规划》提出了七个方面的保障措施：一是坚持党的全面领导；二是加强安全生产；三是优化营商环境；四是强化政策支撑；五是锻造商务队伍；六是建设数字商务；七是健全实施机制。

                                郴州市商务局