一、编制背景

党的十九大报告指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。当前，郴州正处在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，奋力建设现代化新郴州的关键时期，科学制定郴州市青年发展规划，对推动全市青年事业发展，激励广大青年牢记嘱托、不负使命，大力发扬“三牛”精神，通过大干、快干、抓紧干、拼命干，在推动郴州高质量发展、谱写郴州发展新篇章中继续奋斗、建功立业，具有十分重要的意义。根据《湖南省青年发展规划（2021―2025年）》和市委、市政府关于青年事业发展的整体部署，结合我市发展实际和未来愿景，制定本规划。

本规划所指的青年，年龄范围是14－35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，以有关法律法规为参照）。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、市第六次党代会部署，充分照顾青年的特点和利益，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，促进青年全面发展，引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，自觉团结凝聚在党的周围，更好成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推动高质量发展，奋力建设现代化新郴州中展现新担当、新作为。

二、根本遵循

坚持党管青年原则，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，引领青年知党恩、感党恩、听党话、跟党走，关心青年成长，促进青年发展。

坚持青年优先发展，始终以青年为本，尊重青年主体地位，以青年需求为导向，尊重青年成长规律和发展特点，把服务与成才紧密结合，让青年有更多获得感、幸福感、安全感。

坚持全局视野，从战略高度看待青年发展事业，党委加强领导，政府、群团组织、社会等各方面协同施策，共同营造有利于青年发展的良好环境。

三、总体目标

《规划》从青年思想道德建设、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业、青年文化、青年社会融入与社会参与、维护青年合法权益、预防青年违法犯罪、青年社会保障等十个方面提出了明确性的发展目标，力争到2025年，符合郴州实际、具有郴州特色的青年发展政策体系、工作机制、保障体系更加完善，与郴州经济社会发展水平相适应的青年发展事业新格局全面形成，广大郴州青年思想政治素养和全面发展水平明显提升，不断成长为实现中国梦，建设现代化新郴州的有生力量。

四、主要任务

（一）青年思想道德建设

习近平新时代中国特色社会主义思想在全市青年中入耳入脑入心，成为青年一代的强大精神支柱。全市青年思想道德水平和文明素质进一步提高，红色基因传承更加牢固，郴州精神得到更好弘扬，为奋力谱写新时代中国特色社会主义郴州新篇章不懈奋斗的共同思想道德基础更加巩固。优化推优入党机制，增强共青团的政治性、先进性、群众性，进一步规范和加强共青团“推优”工作，有效提升青年党员质量，力争2025年全市青年共产党员比例达到20%。

（二）青年教育

以青年受教育权利得到更好保障、教育公共服务体系更加健全、基本公共教育服务均等化水平稳步提高、教育公平程度显著提升为目标，2025年力争高中阶段毛入学率达到93.5%，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上，高等教育毛入学率达到60%。

（三）青年健康

引导青年积极投身健康郴州建设，全面持续提升青年营养健康水平和体质健康水平、青年心理健康辅导和服务水平、青年健康素养、青年自我防护和保护能力，青年体质达标率不低于90%，有效控制青年心理健康问题发生率。

（四）青年婚恋

不断培育文明、健康、理性的青年婚恋观念，提升青年婚姻家庭和生殖健康服务水平，青年的相关法定权利得到更好保障。

（五）青年就业创业

青年就业比较充分，就业质量进一步提升，高校毕业生就业保持在较高水平。青年就业权利保障更加完善，青年的薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保障。青年创业服务体系更加完善，创业活力明显提升，创业带动就业能力不断增强，创业环境更加优越，在我市实施创新驱动发展战略中的作用发挥更加凸显。

（六）青年文化

引导青年弘扬传承社会主义先进文化、中华优秀传统文化特别是湖湘文化。丰富青年文化活动，不断创造文化精品，大幅提升传播能力，壮大人才队伍，服务设施、机构和体制更加健全，青年对推进文化强市建设的贡献率显著提高。

（七）青年社会融入与社会参与

青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，制度保障进一步强化。共青团、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用得到充分发挥，带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发挥积极作用。青年参与“实现中国梦・建设新郴州”积极性、主动性进一步增强，青年志愿服务水平进一步提高。不同青年群体相互理解尊重。青年对外交流合作更加主动、更加自信，领域更加广阔。

（八）维护青年合法权益

青少年权益维护的法律法规政策得到全面贯彻实施，工作体系和工作机制更加健全，合法权益得到切实维护，侵害青少年发展权益的行为受到有效打击和遏制。

（九）预防青年违法犯罪

建立健全各级预防青少年违法犯罪联防联治体系，实现青少年法治宣传教育常态化、全覆盖，青少年法治观念和法治意识不断增强，优化青少年成长环境。建立针对有严重不良行为和涉罪青少年进行教育矫治的有效机制，青少年涉案涉罪数据逐步下降，形成具有郴州特色的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局。

（十）青年社会保障

社会保障体系充分覆盖青年急需的保障需求，并在各类青年群体之间逐步实现均等化。

五、组织实施

1．加强对规划实施工作的组织领导。在市委、市政府的领导下，用好规划实施工作联席会议机制，团市委具体承担组织协调职责，各地区各部门形成工作合力。

2．充分发挥共青团维护青年发展权益的重要作用。各级共青团组织全面推进自身改革，切实代表和维护青年发展权益，引导青年依法理性表达诉求，自觉维护社会和谐稳定。

3．加强服务青年发展阵地建设。推动形成市州、县市区、乡镇（街道）三级青少年校外活动阵地网络，大力建设“青年之家”综合服务平台和“数字智慧共青团”，加强网上网下深度融合对接。

4．保障青年发展经费投入。各地区根据本地财力情况落实经费保障，充分整合社会资源，鼓励社会资本参与青年事业，助力青年发展。

5．营造规划实施良好社会氛围。大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围。

6．建立规划实施情况监测评估机制。建立郴州青年发展监测指标体系，收集、整理、分析相关数据和信息。

《中长期青年发展规划（2016-2025年）》

郴州市实施工作联席会议办公室

（共青团郴州市委代章）

2022年2月