《报告》共分两个部分。第一部分，总结全市2021年国民经济和社会发展执行情况。今年以来，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神为根本遵循和行动指南，大力落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持稳中求进工作总基调，全力打造“一极六区”，大力发扬“三牛”精神，学党史、悟思想、办实事，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。对照2021年国民经济和社会发展计划21项一级指标，预计2021年（下同），全市GDP达到2800亿元左右，同比增长8.5%，高于计划1个百分点，其他主要指标能够完成或超额完成计划目标（具体见附件）。

第二部分，提出2022年国民经济和社会发展主要预期目标和任务建议。2022年是“十四五”规划实施的攻坚之年，是落实“三高四新”战略定位和使命任务，打造“一极六区”的关键之年。综合考虑“十四五”规划目标以及中省要求，2022年全市经济社会发展主要预期目标初步建议为：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；地方财政收入增长7%以上；研发经费投入占GDP比重提高0.2个百分点；高新技术产业增加值同比增长11%；常住人口城镇化率达到58.88%；单位GDP二氧化碳、化学需氧量、氨氮排放量完成省里下达的减排目标；外贸进出口总额增长15%；实际利用外资增长20%；全体居民人均收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；新增城镇就业人数5.5万人；城镇调查失业率控制在5.5%左右。需要说明的是，预期性指标不是指令性的，也不是预测值，而是期望的发展目标，体现预期和政策导向，实际运行情况可能高于预期目标，也可能低于预期目标。

为全面完成上述目标任务，《报告》建议以省第十二次党代会和市第六次党代会精神为引领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，锚定“产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市”目标，坚持稳字当头、稳中有进，加快融入新发展格局，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力培塑高质量发展独特优势，不断推进建设现代化新郴州，迎接党的二十大胜利召开。重点推进6个方面工作。一是坚持抓产业、强园区，着力培塑产业集群发展新优势。强化产业立市、工业为首理念，加快推进“四大千亿工业产业集群”，完善现代工业产业格局，筹划组建有色金属材料集团、新能源集团。纵深推进国家服务业综合改革试点，深入推进先进制造业与现代服务业融合发展试点工作。实施“六大强农”行动，鼓励发展农产品加工业，促进农村一二三产业融合发展。加快园区体制机制改革，支持多元化市场主体投资建设、运营、托管园区。大力发展数字经济。二是坚持抓环境、强实体，着力培塑创新创业发展新优势。继续倡导“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”作风，全力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的一流营商环境。加快建设国家可持续发展议程创新示范区创新中心。组建全市优势高成长企业培育库，建立健全分层孵化体系，新培育国家级、省级小巨人企业分别为3家、15家以上，形成大企业支撑、小微企业繁荣的良好格局。三是坚持抓项目、强内需，着力培塑经济循环体系新优势。实施投资“千百十”行动，即围绕完成产业投资2000亿元以上，重点推进四大千亿工业产业集群的500亿元投资，以及总投资10亿元以上项目150个左右。建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，积极创建国家文化和旅游消费示范城市。推进全面开放，全力促进区域交流合作发展。四是坚持抓生态、强传承，着力培塑“红绿”融合发展新优势。以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽，大力推进发展绿色转型，大力发展美丽经济，着力强化红色传承独特基因，打造红绿融合发展独家品牌，实现“红绿”有机融合，助力“红绿”产业新发展。五是坚持抓城乡、强基础，着力培塑统筹协调发展新优势。全面实施乡村振兴战略，扎实推进新型城镇化，努力推进城乡融合发展，统筹协调城、镇、村公共基础设施建设，推动城乡基础设施一体化发展。六是坚持抓民生、强保障，着力培塑共治共享发展新优势。持续提高居民收入水平。继续提高社会保障水平。保持全市物价总体水平基本稳定。高度重视安全生产稳定工作。继续做好疫情防控。