一、背景及制定过程

城乡规划管理是各项建设活动的重要依据，是推进城乡一体化建设的重要保障和前提。近几年来，随着社会经济的发展和农村村民收入的不断增加，我市农村村民建房的热潮也在悄然兴起。但是，不按规划建房、违法占地建房、擅自扩大面积建房的现象也越来越多，而且设计和施工也有监管不规范的现象，不少村民建房存在质量安全隐患。为进一步强化农村建房的规划、风貌、质量方面的管理和服务、塑造乡村特色风貌，推进美丽乡村建设，全面推进我市乡村振兴，根据相关法律法规和文件精神，我市在广泛征求相关职能部门意见、举行专门听证会广泛听取社会各方面意见基础上，不断修改完善，制定了本《通知》。

二、《通知》的主要内容

《通知》分正文和附件两部分，正文分为四个部分，即工作目标、工作原则、工作要求、工作措施。附件主要是乡镇（街道）规范审批农村建房的流程和表单程序。主要内容如下：

（一）工作目标。明确按照“管住当前、消化过去、规范未来”的要求，经过3至5年的时间，农村风貌有根本性改观。

（二）工作原则。提出农村建房必须坚持规划管控、一户一宅、先批后建、适度集中的工作基本遵循。

（三）工作要求。明确了六个方面的具体工作标准和要求，即：科学编制村镇规划、规范建房审批手续、实现建房全程监管、严格竣工验收、依规办理产权登记和有序推进拆旧拆危，着力解决农村违法用地、违法建设、无序建房、建房风格不协调等重点难点问题。

（四）工作措施。主要从加强组织领导、打造试点示范、强化政策支撑、强化宣传引导、严格责任落实、强化考核问责六个方面推进农村村民建房管理工作。 

三、关于《农村住宅建设图集》

市住房和城乡建设部门将充分考虑地方特色建筑文化和村民实际需求，组织编制《农村住宅建设图集》，并根据形势发展要求适时进行更新，免费提供给村民选择使用。同时明确：新建房屋在历史文化名村、传统村落范围内的，按照规划保护要求，与村庄现状风貌保持一致进行建房设计，按程序审批；新建房屋在历史文化名村、传统村落范围外的，采取以灰白为主、红黄为辅的两种色调，设计4种户型，其中占地面积120�O的二层、三层户型各1种；占地面积240�O的二层、三层双拼户型（两户联建）各1种。

四、《通知》适用范围

除城镇开发边界范围内的农村住房应按照城镇规划要求建设外，农村住房应符合《湖南省村庄规划编制技术大纲》的规定、采用《农村住宅建设图集》进行建设，建筑占地面积不超过120平方米，住房层数不超过3层（公寓式联建的除外），总高不超过12米（不包括坡屋顶）。