在新的起点绘就“两城”新宏图

----市第四次党代会报告解读之三

未来五年，把“两城”建设新征程引向何处，考量我们的视野、胸襟、智慧和能力。市第四次党代会报告，立足新的起点，放眼全局，审时度势，提出了“开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州”的总体目标要求，描绘了“两城”建设的新宏图。

我们处在一个大变革、大转型、大发展的时期，处在“两城”建设和全面建设小康社会的关键时期。报告客观分析了当前的国际国内形势，强调既要看到不利因素，更要看到有利因素，认真把握好“四个总体目标要求”，在迎接前所未有的机遇和挑战中制胜未来、大展宏图。

四大总体目标要求，构成一个完整的“两城”建设新征程战略目标系统。开放崛起是新征程的动力源泉，转型发展是新征程的必由路径，致力国际化是新征程的战略取向，建设新郴州是新征程的内在要求。四大目标要求相互呼应，相互佐证，层层推进，逐步提升。

开放崛起和转型发展，是构成报告主题的两大基础内涵。报告把这两者作为目标要求提出时，赋予了开放和转型的新使命。开放的力度决定“两城”建设的速度和水平。必须义不容辞地担负起为全省开放探路、搭台、架桥的历史使命，提升开放的战略和水平，以先行先试为强大武器，建立起湖南最开放的行政体系、产业体系、市场体系、对接平台体系和社会服务体系，抢抓新一轮产业转移机遇，全面对接粤港澳、长三角、海西、北部湾，在承接中跨越，在开放中崛起，努力成为全省推进开放的“火车头”，成为全国承接产业转移示范市。转型的成败决定“两城”建设的成败。必须以“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设为基本路径，以郴资桂“两型”社会示范带建设为突破，促进三次产业协调发展、经济与社会、城市与农村统筹发展，推动发展方式根本转变。要把转型发展贯穿“两城”建设全过程，把发挥资源优势建立在推进新型工业化的基础上，努力争取成为全国资源型城市可持续发展试点，打造中国有色金属之都，提升郴州在湘粤赣省际区域的综合竞争优势。

着眼国际化和建设新郴州，是报告主题内涵的拓展和提升。国际化的取舍，决定“两城”建设的品质。

提出国际化，是“两城”建设一个新的命题，也是本次报告的最大亮点之一，成为了代表们和社会热议的焦点。新的形势驱使我们必须跳出郴州、跳出省际，在国际化的大格局中找位置。全球化的今天，世界眼光已成为领导干部的基本素养。要学会用世界的眼光来开阔自己的视野，用他人的创新来丰富自己的路径，用对手的经验来提高自己的本领，在更大舞台上参与竞争，分享全球合作发展机会。要从理念、战略、市场、文化、制度、环境等与世界接轨，用国际化的视野推进新型工业化，用国际化的理念规划建设管理城市，用国际化的要求提升城市的开放度、外向度，真正使郴州成为湖南最开放城市，成为面向东南亚的区域性现代旅游城市。新郴州的要求决定“两城”建设的走向。“两城”建设催生了郴州这座城市各领域的深刻变化。理解新郴州的要求，要基于对郴州2000多年文明的思考，从中提炼出开放包容、求真务实的郴州精神，从中看到发展的大趋势。报告指出，“两城”建设承载和延续着新郴州的梦想。新郴州必然是开放、强盛、文明、和谐的城市，必然是市民感到温暖、感到安全、有尊严、有认同感和归属感的城市，必然是宜居宜业宜学宜游的城市，必然是在国内外具有一定竞争力、个性吸引力和独特影响力的城市。

围绕四大总体目标要求，报告提出了更具体的要求，就是要着力构筑“大开放、大城市、大产业、大生态”四大格局，突出产业转型、城镇群建设、城乡统筹三大重点，加快建设开放郴州、数字郴州、森林郴州、幸福郴州。提出了更具体的目标，就是要实现经济实力大幅提升、转型发展实质突破、城镇群建设初具规模、社会事业全面进步、生态文明成果显著。通过实施“总量翻番计划”和“收入倍增计划”，全面完成“836”投资和项目建设计划，推进郴资桂“两型”社会示范带建设，构建郴资桂、郴永宜大十字城镇群等系列重大战略任务，使郴州的发展质量、发展速度高于全省和周边，初步奠定郴州在湘粤赣省际区域的“领头羊”地位。报告充满激情地指出，只要我们坚持解放思想，开拓进取，奋发有为，一个开放包容、经济繁荣、文化多元、社会和谐、生态秀美的新郴州，必将如一颗璀璨的明珠绽放在湘粤赣省际边境之上。这就为全市人民描绘了一幅美好未来的崭新画卷。

风云际会，时势造英雄。新的征程，是我们披荆斩棘、奋发有为的战场。无论风云如何变幻，无论有多少可预见和难以预见的新情况、新问题，只要我们始终保持科学发展不减速、团结和谐不变调、安全稳定不松劲，就一定能够夺取“两城”建设的新胜利。