民生优先共建共享“幸福郴州”

----市第四次党代会报告解读之五

幸福是每一个人都想拥有的。市第四次党代会传出民生幸福的强音：坚持民生为重的取向，共建共享“幸福郴州”。报告字字真情，令人憧憬和期待。

民生无小事，枝叶总关情。历史经验表明：经济越是快速发展，越要高度关注民生；越是高度关注民生，越能推动经济快速发展。民生不仅是发展的出发点、落脚点，而且贯穿经济发展的全过程，是发展经济的动力之所在。提高市民幸福感有利于提升城市凝聚力、号召力，从而增强城市竞争力，实现城市发展良性循环。

未来五年，报告立意“幸福郴州”，就是用一种勇气宣告，以民众福祉为重，通过民生优先战略，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让生活在郴州的每一位居民，都有归属感、安全感、幸福感，对未来充满信心和期待。报告明确提出，要顺应让全市人民过上更好生活的新期待，加快与人民福祉相关的社会建设，把“两城”建设的过程变成共建共享“幸福郴州”的过程。民生所指，民心所向；民生所在，政之所行。

“幸福郴州”指向的是全民福祉。“幸福郴州”强调的是经济社会发展目标与人的发展目标的统一，使郴州的发展由追求单向的经济发展指标，转向关注包括幸福指数在内的人文社会环境指标。报告提出，要“为广大市民拥有好工作、好收入、好心情、好身体创造条件”，这既是人民群众对幸福郴州主观感受的直接反映，又是幸福郴州的本质内涵和具体标准，是主观感受和客观存在的有机结合，是整体利益与个体价值的辩证统一，是人民群众期望值与党委政府工作目标导向的根本一致。未来五年，“幸福郴州”的建设，将会让全市人民切切实实分享到经济社会发展的成果。

建设幸福郴州，首要的是改善民生。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在城乡居民增收上下更大工夫，在发展社会事业上花更多气力，在完善保障体系上行更实举措，逐步解决好群众反映强烈的教育、医疗、就业、社会保障等问题，让人民群众生活更踏实。对此，报告突出民生理念，以保障和改善民生为重点，开出了沉甸甸的“民生大单”，强调发展成果全民共享，让“民生财政”阳光惠泽千家万户。强调要千方百计扩大就业，优先发展教育，不断提高社会保障水平，深化医疗卫生体制改革，让全市人民劳有应得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居，增加生活的幸福感、安全感和满足感，既“增收”，又“添福”，过上幸福安康的美好生活。

社会管理与人民幸福息息相关。社会管理的重点是民生。随着体制机制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，做好群众工作、促进社会和谐将面临着更加复杂的新形势。加强和创新社会管理，是党和政府对时代发展需求的及时回应。党代会报告强调，把加强社会管理融入幸福郴州建设之中，贯穿幸福郴州建设的全过程。通过社会利益的协调、社会矛盾的化解，扩大公民有序政治参与，推进民主法治建设，维护公平正义，强化安全维稳，促进社会和谐，保障人民安居乐业，最大限度激发社会活力，最大程度增加和谐因素，为开放崛起、转型发展，夺取“两城”建设新胜利创造公平正义的社会环境。

“幸福郴州”的一个重要着力点是文化提升。文化是软实力，是一个城市的灵魂。提高城乡居民幸福指数，不仅要加快发展经济，提高城乡居民收入水平，改善人们的生活条件，还必须大力推进精神文化建设，努力让人民群众在良好的社会风尚中体会幸福的内涵。党代会报告提出，以先进文化引领风尚，建设文明兴盛的城市，植文化之根、聚精神之力、塑文明之魂，建设郴州人民共有的精神家园。就要通过加强思想道德建设、开展文明创建、发展文化产业、繁荣文化事业、丰富文化生活，让“人文郴州”文脉流香，让“文化福利”普惠百姓，不断提高群众对郴州的认同感、归属感、幸福感。

一个城市被冠以“幸福”，就是最响亮的城市名片和最好的投资环境。市第四次党代会上确定的建设“幸福郴州”目标，给了全市人民更多的信心和希望，指明了城市前进的方向和目标，许了这个城市一个更加光明幸福的未来。我们相信，随着一项项民生政策的推出，一件件民生工程的实施，一道道民生难题的破解，“幸福郴州”的图景必将绚丽绽放。