在转型中实现经济高质量高增长

----市第四次党代会报告解读之四

一个国家、一个地区的发展，道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。加快转型发展，就是郴州科学跨越、富民强市的关键一步。转型发展的成败决定“两城”建设新征程的成败。

报告明确提出“今后五年，经济主战场决战决胜的关键在转型发展。要突出转型发展的主线，实现经济高质量高增长”。夺取“两城”建设新胜利，既需要量的积累，更需要质的跨越。转型发展的实质，就是在科学发展观指导下，推动经济结构战略调整和发展方式根本转变，不断提高经济发展的质量和效益，实现全面协调可持续发展。

转型发展是世界趋势、时代潮流。后危机时代，全球范围内的产业转移、转型、重组方兴未艾，为我们在转型发展中加强合作带来了无限机遇。我国沿海发达地区以转型为主导的新一轮产业转移风起云涌，加速了中西部地区的产业布局、产业重构。作为典型的资源型城市，郴州要摆脱资源路径依赖，形成新的更具竞争力和长远优势的产业格局，转型发展是横亘在面前必须冲过的“关口”、必须跨越的“门槛”。当今区域竞争，实际上也是转型发展的竞争，谁能率先转型，谁就能抢占先机、掌握主动、赢得未来。我们要把转型发展贯穿“两城”建设全过程，顺应大势主动转、抢抓机遇坚决转、破解难题加快转、着眼现实科学转，在转变中发展，在发展中转变，奠定经济高质量高增长的格局，提升郴州在湘粤赣省际区域的综合竞争优势。

转型发展，任重道远，又是一个系统工程，需要我们脚踏实地推进。必须胸怀全局，着眼根本，创新思路，以重点突破带动全面推进。报告从构筑发展极核、优化发展格局、转变发展方式、增强发展动力、夯实发展基础、强化发展支撑、提升发展层次、创优发展环境等八个方面提出了具体要求，构成一个转型发展的系统工程。从郴州的实际来看，产业结构的转型和升级是转型的首要任务，城市的发展和城乡区域格局的优化是转型的空间承载，基础设施的完善是转型的支撑条件，开放、改革和创新是转型的强大动力，优化发展环境是转型的外部保障，生态建设和环境保护是转型的内在要求。因此，理解报告中提出的八个方面的具体要求，要抓住重点。要把握郴资桂“两型”社会示范带建设这一关键，这也是本次党代会报告的最大亮点之一。今后五年郴州转型发展的主战场在郴资桂“两型”社会示范带，抓好这一示范带的建设对于郴州科学发展具有标志性、里程碑式的意义。要把握产业转型这一重点，这是郴州转型发展的突破口和切入点。主要是通过大力改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，全力推动科技创新，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率，使经济增长从依靠资源能源消耗转到依靠精深发展、创新驱动、内生增长上来。要把握承接产业转移这一战略重心。放手先行先试，加快开放平台建设，抓好重点园区和专业园区建设，优化经济发展环境，创新招商方式，建立有利于开放的体制机制，提高开放水平，使郴州真正建设成为全国承接产业转移示范城市，成为国家级大湘南承接产业转移示范区的龙头和先锋。

要把握基础支撑这一要害。基础不牢，百事不兴。当前郴州发展的抗风险能力和可持续发展能力不强，要害在基础薄弱。要坚持交通先行，加快建设半小时、1小时交通网，形成对外大联通、对内大循环格局，把郴州建设成为湘粤赣省际综合性交通枢纽城市。加快重点能源、信息、综合水利、防灾减灾等骨干基础设施建设，为发展提供有力支撑。要把握生态保护和建设这一底线和约束性要求。生态既是郴州的优势，也是郴州的忧患。特别是矿山开发带来的环境污染和破坏巨大。要加强环境治理和保护，完成节能减排指标，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，基本形成节约资源能源和保护环境的产业结构、生产方式、消费模式。扎实开展“城乡绿化攻坚”，建设森林郴州，重现“林邑”风采，成为国内外知名的“林中之城、休闲之都”。落实这“八大举措”，必将深刻改变郴州经济社会发展面貌，让龙头更强、支柱更显、基础更牢、优势更优、特色更特、机制更活，成为全省科学发展的排头兵。

转型发展，郴州正当其时，前景光明。只要我们心无旁骛，坚持不懈地沿着转型发展的路径前进，就一定能够实现又好又快、更好更快的新跨越。