承前启后的战略选择
----市第四次党代会报告系列解读之一
每个不同的发展时期，都有不同的发展主题。市第四次党代会报告鲜明地提出了“开放崛起，转型发展，为夺取‘两城’建设新胜利而努力奋斗”的发展主题。
确立这样的主题，是广泛集中民智、民主科学决策的结果，顺应了人民群众的意愿，顺应了郴州发展新的阶段性要求，是对历次党代会报告主题的延续和提升，是一次承前启后的战略选择。
报告主题中，“开放”、“转型”、“两城”建设是三个关键词。从历次党代会报告的主题看，市第一次党代会提出“为把郴州建设成为社会主义现代化开放城市而努力奋斗”，第二次党代会提出“迈向新世纪，实现新跨越，为建设社会主义现代化新郴州而努力奋斗”，第三次党代会提出“求真务实，开放创新，为实现郴州的科学发展奠定坚实基础”。历次党代会报告，开放是始终贯穿其中的主线，是郴州必须紧紧抓住并继续大力实施的首选战略，但内涵和要求不断有新的提升。科学发展的要求随着时代的进步而不断强化，这次报告提出的转型发展与第三次党代会报告提出的科学发展在内涵上实现了对接和延续，但更突出了郴州贯彻落实科学发展观的针对性。“两城”建设是近年来市委审时度势，立足郴州的优势、基础和发展前景，集思广益，科学决策，所确立的今后较长一段时期郴州科学跨越发展的宏伟目标。“两城”建设，既与过去党代会提出的“建设现代化开放城市”、“建设现代化新郴州”等目标实现了内涵的对接，又是着眼当前全省发展大局和区域竞争新态势更清晰的发展定位。因此，这次党代会报告提出的主题，既与历次党代会报告主题一脉相承，又体现了对当前发展态势的清醒认识和科学把握，赋予了新的内涵，体现了新的跨越。
市第四次党代会，是在我市加速推进“两城”建设、全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。报告以“开放”、“转型”、“两城”建设三个关键词为核心，对主题的内涵进行了拓展，形成了今后五年全市工作的总的指导思想，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“四化两型”战略，奋力开放崛起，加快转型发展，促进社会和谐，提高党的建设科学化水平，争当全省“两型”社会建设的先行者和科学发展的排头兵，为夺取“两城”建设和全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。我们必须全面准确把握这次党代会报告的主题和今后五年工作的指导思想，真正在开放崛起、转型发展、加速“两城”建设上迈出新步伐，谱写新篇章。
开放是郴州最鲜明的特征。郴州得改革开放风气之先，从国务院批准的改革开放过渡试验区，到湖南“放开南北两口”、推进“一点一线优先发展”战略，再到实施湘南开发开放战略，赋予郴州承接产业转移先行先试的特殊政策，郴州始终走在全省改革开放的前列。开放成为催生郴州发展变化最持久、最根本的动力，使郴州从一个内陆山区小城变成开放的桥头堡，逐渐成为现代化的开放城市，城乡面貌日新月异，社会全面进步，人民群众的生活得到极大改善。开放是一种伟力，能够极大地促进各种优势的提升、各类资源要素的整合，能够改变一切固有的观念和体制机制，全面激发发展的活力和动力，形成强大的动能。只要我们始终坚持开放首选战略不动摇，郴州就必然会在扩大开放中加速崛起，在新一轮区域竞争中抢占制高点。
转型是郴州实现科学发展的必然路径。郴州作为典型的资源型城市，摆脱资源路径依赖，既是现实的迫切需要，也是长远的战略之举。转型任重道远，但转型又等不起、慢不得，势在必行，时不我待。必须顺应大势主动转、抢抓机遇坚决转、破解难题加快转、着眼现实科学转，在转变中发展，在发展中转变。未来五年，要以“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设为基本路径，以郴资桂“两型”社会示范带建设为突破，促进一、二、三产业协调发展，实现经济与社会、城市与农村统筹发展，推动发展方式根本转变。
“两城”是当前凝聚全市智慧和力量的宏伟蓝图。“两城”建设的战略目标从提出到现在已实施近3年，全市经济社会发展态势迅猛，城市规模快速扩张，城市建设和管理水平显著提升，城市竞争力和吸引力空前增强，已取得重大阶段性成果。实践证明，“两城”建设符合郴州实际，符合科学发展的要求，符合人民群众的意愿，已得到了全市上下的广泛认同。但“两城”建设又是一个需要不懈奋斗的目标，不可能一蹴而就，必须一届接着一届干。按照“三年打基础、五年见成效、十年上水平”的要求，未来五年是“两城”建设的关键时期。必须继续坚持“两城”建设不动摇，奋力开启“两城”建设新征程，夺取“两城”建设的新胜利，基本确立在全省和周边具有最大开放度、在湘粤赣边界具有区域性中心城市地位的格局。在更高水平上推进“两城”建设，是这次党代会向全市人民提出的战略任务。
承前启后，继往开来，方有党的基业长青，方有人民群众的长久福祉。我们要倍加珍惜和利用好已经取得的成就和奠定的基础，倍加珍惜和巩固好来之不易的改革发展稳定局面，倍加珍惜和把握好大有可为的战略机遇，努力扩大开放，加快转型发展，为夺取“两城”建设和全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。