经市政府同意，现将2020年度全市“四上”单位（含限上个体户及5000万元以上在建投资项目）申报入统工作完成情况通报如下：
一、完成情况
2020年，全市共成功申报“四上”单位677家（含商贸大个体户241家、转专业纳入13家），比全年目标（351家，含商贸大个体户80家）多326家，测算可拉动全市GDP增长0.6个百分点，申报数量居全省第10，审核通过率居全省前列。其中新开业“四上”单位197家，“四下”升“四上”单位226家，转专业纳入13家；“四上”单位退出418家（其中保留基数67家:工业33家、商贸业34家），净增（新增减退出）单位18家；新增商贸限上个体户241家，5000万元以上在建投资项目812个，改名改码单位43家。（详见正文附件）
（一）从县市区完成情况看。所有县市区均超额完成全年“四上”单位申报目标。其中排在全市前三位的有：北湖区成功申报165家，比全年目标增加113家；桂阳县成功申报95家，比全年目标增加52家；苏仙区成功申报94家，比全年目标增加51家。排在全市后三位的有：嘉禾县成功申报27家，比全年目标增加2家；安仁县成功申报24家，比全年目标增加5家；临武县成功申报31家，比全年目标增加9家。
（二）从市直部门完成情况看。超额完成全年“四上”单位申报目标较多的有：市商务局共成功申报393家（其中商贸149家、服务业3家、限额以上个体户241家），比全年目标增加210家；市工信局共成功申报139家（其中服务业4家），比全年目标增加37家；市住建局共成功申报81家（其中建筑业22家，房地产56家，服务业3家），比全年目标增加45家。完成全年“四上”单位申报目标的有：市生态环境局、市城管和综合执法局、市自然资源和规划局。（详见正文附件）
（三）从行业类型完成情况看。商贸业成功申报“四上”单位149家，比全年目标增加49家，另新增商贸限上大个体户241户，比全年目标增加161家；房地产企业成功申报56家，比全年目标增加36家；建筑企业成功申报22家，比全年目标增加9家；工业企业成功申报135家，比全年目标增加35家；服务企业（市发改委牵头）成功申报74家，比全年目标增加36家。5000万元以上在建投资项目（市发改委牵头）共新增812个。（详见正文附件）
二、存在问题
（一）从全省看，申报总数不够理想。近年来，我市“四上”单位数虽逐年增加，但进度缓慢，其原因主要是抓整合、调结构、促转型，整合提升传统产业、传统企业淘汰退出的情况较多，而培育和引进新兴企业动力不足。截至2020年12月底，我市新增“四上”单位数436家（不含商贸大个体户），比2019年同期减少56家。从全省总量看，我市“四上”单位数居全省第10位，而相邻市州新增“四上”单位远远高于我市，其中衡阳市新增693家（含专业纳入），株洲市新增701家（含专业纳入），这说明我市企业总量偏少，新增企业数量不足，“四上”单位入统增长依然乏力。
（二）从全市看，区域发展不平衡。从区域来看：郴永宜、郴资桂沿线县市区申报相对较多，如北湖、苏仙、桂阳、永兴、资兴、宜章；其他县较少，如嘉禾、安仁、临武；部分县市区和相关责任部门对“四上”单位影响区域经济的重要性认识不足，挖掘和培育“准四上”单位力度不够。从行业来看：工业、商贸、房地产申报较多，其他行业较少。其中建筑业方面，本地注册、达到资质等级的企业较少，有近八成以上的资质等级建筑业企业来自市外、注册市外，其业务按注册地统计原则无法入统到我市；服务业方面，其他服务业规模偏小，各行业发展关联度不高，规模化效益不明显。
（三）从部门看，协同配合不够。从全年工作督查情况来看，部门协同配合不紧密，仍存在以统计部门直接督促申报为主的现象。各部门在政策引导方面缺乏激励机制和强有力的措施，个别行业主管部门培育“四上”单位的力度不够，办法不多，对辖区内符合申报条件的企业缺少调查，宣传力度不够，从而导致企业申报的积极性不高，职能作用未能充分发挥。
新增“四上”单位入统是反映郴州经济运行实际情况的具体表现，对实现全市全年工作目标意义重大，各级各部门要高度重视，加大企业帮扶力度，加快项目建设进度，加强市场主体培育，力争更多的企业达到“四上”单位入统标准，真实准确反映郴州经济发展实际。