一、背景

科技创新是当前我国发展全局的战略核心，科技自立自强是国家发展的战略支撑。“十四五”时期，是郴州建设国家可持续发展议程创新示范区，服务全省打造具有核心竞争力的科技创新高地，创建具有核心竞争力的科技强市的关键时期，为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对郴州提出的“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的重要指示精神，大力实施“三高四新”战略，对接国家、省市发展规划，坚持把科技创新作为引领全市经济社会高质量发展、推进“一极六区”建设的主引擎，突出郴州在国家资源型城市绿色转型、创新发展中的示范引领作用，编制《郴州市“十四五”科技创新发展规划（2021-2025年）》。

二、《规划》的主要考虑和基本框架

《规划》总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖南和郴州重要讲话精神，落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，坚持纵深推进新时代郴州经济社会科技创新，科学把握新发展阶段，主动融入新发展格局，对“十四五”时期我市经济社会科技创新发展作出系统谋划和战略部署。

《规划》力求做到突出“一条主线”，坚持“三个结合”。“一条主线”：即把深入贯彻习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话精神，坚持把建设国家可持续发展议程创新示范区作为突出的主线。“三个结合”：一是坚持对标中央、省委要求和联系郴州实际相结合。既全面对标党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和中央、省委经济工作会议精神，又紧密结合市委市政府主要领导同志讲话精神和郴州发展实际，推动中央、省委确定的目标要求和任务举措贯彻落实到位。二是坚持一脉相承和开拓创新相结合。既继续坚持郴州在“十三五”期间科技创新的一些好的工作机制、思路做法，又结合新发展阶段科技创新的新任务新要求，完善提出了新思路新举措和工作重点。三是坚持全面规划和突出重点相结合。在考虑经济社会科技创新发展方方面面的同时，结合郴州实际，对构建具有郴州特色的现代产业技术创新体系、建设国家可持续发展议程创新示范区、开展碳达峰11碳中和试点等重点工作进行重点部署，提出了科技创新的发展思路、发展方向、发展着力点。

《规划》由8个部分三大板块构成。第一板块为形势及发展思路，即第一部分，总结分析郴州科技创新的发展基础和形势要求，明确“十四五”时期郴州科技创新的发展思路。第二板块为主要任务，分领域阐述“十四五”时期郴州市经济社会创新发展的重点任务，包括第二至第七6个部分，明确了从加速构建支撑高质量发展的现代产业技术创新体系、实施科技创新高地建设六大计划、全力建设国家可持续发展议程创新示范区、建设碳达峰22碳中和试点城市、以科技创新提升科技惠民效能、打造协同创新发展新高地等科技创新重点领域的思路和重点工作。第三板块为保障措施，即第八部分，主要阐述加强组织领导、深化科技体制机制改革、强化科技投入保障、完善创新政策体系、激发知识产权活力等内容。

三、规划的六大重点任务

（一）构建支撑高质量发展的现代产业技术体系。立足郴州资源禀赋及产业基础，通过构建绿色发展动能强劲的传统产业技术体系、打造高新特色突出的战略新兴产业技术体系、加速推动高技术服务业融合创新发展，着力提高产业技术创新能力。

（二）实施科技创新高地建设六大计划。通过实施重点科技创新专项、创新型企业培育、创新平台建设、“林邑聚才”、创新生态优化、科技成果转化等六大计划，加强郴州市创新体系建设，优化创新生态，持续增强郴州市自主创新能力。

（三）全力建设国家可持续发展议程创新示范区。聚焦水资源可持续利用和绿色发展，实施水源地生态环境保护、重金属污染及源头综合治理、生态产业发展和节水型社会节水型城市建设等行动，探索可持续发展长效机制，构建水环境保护与生态产业绿色发展的协同体系，打造水资源可持续利用与绿色发展的郴州样板、湖南经验。

（四）建设碳达峰33碳中和试点城市。实施碳达峰44碳中和科技创新行动，探索形成可操作、可复制、可推广的绿色低碳发展有效模式，助力长江经济带生态优先、绿色发展，争创碳达峰55碳中和试点示范城市。

（五）以科技创新提升科技惠民效能。积极推进新型数字基础设施建设。加强医疗卫生、公共安全、社会管理、健康养老、安全生产等关系民生的重大科技问题研究，加强科学普及与推广，促进民生幸福和健康和谐。强力推进科技强农惠农，以科技创新助力乡村振兴战略实施。

（六）打造协同创新发展新高地。加快建设中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区，积极推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，全力建设湘赣边区域合作示范区，着力建设一批特色产业园，建立健全区域协同创新机制，加强国际科技合作与交流，打造湖南协同创新发展新高地。