《健康郴州“十四五”建设规划》解读

一、依据编制

根据《健康湖南“十四五”建设规划》《湖南省医疗保障“十四五”发展规划》《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要》等规划进行编制。

二、框架布局

共分为5个部分，第1部分为规划背景，包括“十三五”工作基础、“十四五”发展的新机遇和新挑战；第2部分为总体要求，明确了指导思想、基本原则和发展目标；第3部分对“十四五”时期健康郴州建设的重点任务进行系统部署；第4部分为政策保障与组织实施，提出了强化政府责任，完善投入保障机制，营造公平事业、产业发展环境，实行规划备案制和规划实施全过程监督等4项具体措施；第5部分为附件，列出了健康郴州建设的78个重点建设项目。

三、指标设置

共设25项主要指标，分为健康水平、健康生活、健康服务、健康保障4个方面，其中约束性指标4项（分别为3个卫生健康指标：每万常住人口全科医生数、儿童青少年总体近视率、个人卫生支出占卫生总费用的比重；1个医疗保障指标：基本医疗保险参保率）、预期性指标21项。健康水平共5项指标：人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、重大慢性病过早死亡率。健康生活共3项指标，居民健康素养水平、15岁以上人群吸烟率、国家卫生城市（县城）数量占比。健康服务共9项指标：每千常住人口医疗卫生机构床位数、每千常住人口拥有执业（助理）医师数、每千常住人口中医类别执业（助理）医师数、每千常住人口注册护士数、每万常住人口全科医生数、每千常住人口公共卫生人员数、每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、儿童青少年总体近视率、二级及以上综合性医院设置老年医学科的比例。健康保障共8项指标：个人卫生支出占卫生总费用的比重、基本医疗保险参保率、城镇职工政策范围内住院费用医保支付比例、城乡居民政策范围内住院费用医保支付比例（含大病保险）、重点救助对象符合规定的医疗费用住院救助比例、住院费用按疾病诊断相关分组或按病种付费费用占住院费用的比例、公立医疗机构通过省级集中采购平台线上采购率、药品高值医用耗材集中带量采购品种覆盖面。

四、主要工作与重点任务

共有10项重点任务。一是全方位干预健康影响因素，包括3个方面：普及健康生活方式，促进心理健康和精神卫生，强化食品安全风险以及环境影响因素监测。二是维护重点人群健康，包括5个方面：促进人口长期均衡发展，保障妇女儿童健康，呵护青少年身心健康，加强职业健康保护，促进老年人健康。三是织牢公共卫生防护网，包括8个方面：加强疾病预防控制体系和能力建设，压实各方公共卫生职责，继续加强卫生应急处置体系和能力建设，建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系，加强职业病救治能力建设，提升精神病救治能力建设，强化采供血体系建设，深入开展爱国卫生运动。四是建设高质量医疗服务体系，包括6个方面：优化布局打造区域医疗“高地”，提升基层医疗服务能力，创新医疗服务模式，加快分级诊疗体系建设，健全现代医院管理制度，强化医疗服务质量管理。五是大力发展中医药事业产业，包括6个方面：加强中医医疗服务体系建设，增强中医药发展动力，创新中西医结合医疗模式，加强中医药人才开发与使用，打造“橘井泉香”文化品牌，发展中医药服务新业态。六是深化医疗保障制度改革，包括8个方面：健全覆盖全民的多层次医疗保障体系，完善公平适度的待遇保障机制，健全可持续的基本医疗保障筹资运行机制，优化医疗保障支付机制，规范定点机构和医保协议管理，完善医药服务价格形成机制，健全严密有力的基金监管机制，提升医疗保障公共服务能力。七是完善药品耗材招采制度，包括6个方面：进一步完善基本药物制度建设，加大药品产购销监管力度，完善短缺药品供应保障机制，落实国家药物政策，积极推动药品耗材带量招采，全面加强医疗机构药房规范化管理。八是大力发展健康产业，包括3个方面：推动社会办医健康有序发展，做强健康产品制造业，发展多样化康养融合产业。九是注重健康扶贫成果拓展。十是进一步夯实事业发展基础，包括6个方面：加快科技创新，实施“人才强卫”工程，加快全民健康信息化建设，推进卫生健康和医疗保障依法治理，强化行业综合监管，加快计生协改革。