一、《规划》编制背景

　　新材料研发水平及产业化规模已成为衡量一个地区经济社会发展、科技水平的重要标志。市委、市政府高度重视新材料产业发展，将新材料产业列入我市九大工业优势产业链之首，由志仁书记担任链长，全力打造新材料千亿产业集群。我市已出台《郴州市碳酸钙产业发展规划（2019-2025）》《郴州市现代石墨产业发展规划（2016-2025年）》《资兴市硅材料产业发展规划（2019-2030）》等专项规划，但缺乏市级层面总体规划统筹引领。“十四五”期间，立足新阶段，需进一步加强顶层设计，围绕我市得天独厚的资源优势，谋划布局新材料产业发展重点，科学设定发展目标，引导新材料产业有序、稳健、高质量发展。

　　我市于2020年10月启动《郴州市新材料产业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）编制工作，在充分调研、多方论证、广泛征求意见的基础上，于2022年1月高质量编制完成，《规划》是“十四五”时期引领我市新材料产业高质量发展的行动指南。

　　二、《规划》指导思想

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“三高四新”战略部署，按照市委市政府“一极六区”战略定位，坚持以新发展理念引领新材料产业高质量发展，瞄准国内前沿，聚焦有色金属新材料、石墨新材料、化工新材料、碳酸钙新材料、硅石新材料、新型建材六大重点领域，实施新材料产业重点企业培优、产业链供应链提升、产业园区集聚发展、产业人才队伍建设、产业创新能力跃升、产业质量品牌塑造六大工程，推动新材料产业由低端向高端、由小规模分散向大规模集约发展，奋力打造千亿级新材料产业集群，全面提升郴州新材料产业的自主创新能力和核心竞争力。

　　三、《规划》主要内容

　　《规划》共分六大部分。

　　第一部分 发展环境与基础。《规划》从国际、国内、省内三个层面深入分析了我市新材料产业发展的面临机遇与挑战；从矿产资源优势突出、产业发展态势良好、产业集聚趋势明显、创新驱动不断增强四个方面全面总结了新材料产业发展基础与取得的成就；从产业链条低端、专业人才队伍不足、企业竞争优势不强、产业支持力度不大四个方面深度剖析新材料产业发展的制约因素。

　　第二部分 总体要求。《规划》提出坚持生态优先、绿色发展，坚持创新引领、重点突破，坚持立足资源、开放发展，坚持市场主导、政府引导四项基本原则。《规划》把我市新材料产业发展作为打造资源型产业转型升级示范区的重要任务，从四个方面制定了“十四五”期间产业发展具体目标。一是规模效益显著提高，新材料产业集群规模达到1100亿元以上；二是企业实力明显提升，重点培养产值过100亿企业1家、产值过50亿企业4家、产值过10亿企业10家以上，通过省工信厅认定的新材料企业总数超过80家；三是创新能力持续增强，全市重点新材料企业研发投入占主营业务收入比重达到2.5%以上，力争新建5家以上省级新材料领域制造业创新中心；四是集群优势不断凸显，形成2个以上国内具有竞争优势的新材料产业聚集地。

　　第三部分 重点方向。《规划》紧扣新材料产业发展趋势，围绕国家重大战略需求及郴州产业提升需要，提出重点发展有色金属新材料、石墨新材料、化工新材料、碳酸钙新材料、硅石新材料、新型建材等六大领域。针对六大领域，分别点明重点发展产品、重点依托企业、招商策略、空间布局。

　　（一）有色金属新材料。重点发展铅锌、铜、钨、铋、银、锡、铂等品种领域深加工和新材料产品；重点布局在郴州高新区、永兴经开区、桂阳高新区、郴州经开区；重点依托湖南正威新材料科技有限公司、郴州市金贵银业股份有限公司、郴州雄风环保科技有限公司等企业。

　　（二）石墨新材料。重点发展高纯、高碳、超细磨石墨，材料级微晶石墨，负极材料，导电材料，石墨新兴材料；重点布局在郴州经开区（鲁塘石墨产业园）、郴州高新区、桂阳高新区；重点依托南方石墨有限公司、郴州杉杉新材料有限公司、湖南明大新型炭材料有限公司等企业。

　　（三）化工新材料。重点发展氢氟酸、氟化盐等基础氟化工产品，新型环境友好型ODS替代品，含氟单体及中间体，含氟聚合物，含氟精细化学品，新型功能涂层材料等产业；重点布局在宜章氟化学工业集中区，郴州经开区，永兴精细化工园；重点依托湖南有色郴州氟化学有限公司、宜章弘源化工有限责任公司、湖南帝京环保新材料有限公司等企业。

　　（四）碳酸钙新材料。重点发展碳酸钙系列产品生产，碳酸钙下游加工等产业；重点布局在临武碳酸钙产业园、宜章碳酸钙产业园、桂阳碳酸钙产业集聚区；重点依托郴州华锐钙业有限公司、郴州晟佳矿业有限公司、金裕粉体科技有限公司等企业。

　　（五）硅石新材料。重点发展覆膜砂，硅微粉，高端产业玻璃，工业硅下游产品等产业；重点布局在资兴市州门司镇（打造硅材料产业原料基地）、资兴开发区资五产业园（建设硅材料产业加工基地）；重点依托郴州旗滨光伏光电玻璃有限公司、湖南旗滨医药材料科技有限公司、郴州长星新材料科技有限公司等企业。

　　（六）新型建材。重点发展新型墙体材料，新型保温隔热材料，新型防水密封材料，新型水泥材料；重点布局在北湖、资兴、宜章、永兴、临武；重点依托华新水泥（郴州）有限公司、康达（湖南）水泥有限公司、湖南金磊南方水泥有限公司等企业。

　　第四部分 重点工程。《规划》重点实施新材料产业重点企业培优、产业链供应链提升、产业园区集聚发展、产业人才队伍建设、产业创新能力跃升、产业质量品牌塑造六大工程，构筑支撑新材料发展的源动力、主引擎。

　　（一）新材料产业重点企业培优工程。坚持培优企业与做优做强产业相结合，培育壮大新材料产业市场主体，构建以龙头骨干企业、成长型企业、创新型小微企业为骨架的“雁阵型”结构。

　　（二）新材料产业链供应链提升工程。聚焦六大重点领域，力争打造一批创新能力强、产业规模大、特色鲜明、在国内同行业中有较大影响的特色优势产业链。提升产业链供应链安全水平，增强产业链供应链灵活性，加大新材料产业原料保障力度，鼓励有条件的企业积极搭建供应链服务平台。

　　（三）新材料产业园区集聚发展工程。引导新材料企业向园区集聚，鼓励建设新材料产业特色园区。加快推进桂阳有色科技产业园、北湖鲁塘石墨产业园、宜章氟化工产业园、临武碳酸钙产业园、资兴硅材料产业园调区扩园工作。以绿色发展为主基调，积极创建绿色园区。

　　（四）新材料产业人才队伍建设工程。加快高端人才汇聚，大力引进创新成果显著、团队成长性好、市场认可度高的高层次人才队伍。加大人才培养力度，强化产学研联合培养，持续实施以新材料产业领军人才、企业家人才等为重点的精英企业家培育工程。完善人才保障体系，畅通新材料领域高校院所和企业研究院之间人才双向流动的通道，加强新材料产业人才在郴工作保障。

　　（五）新材料产业创新能力跃升工程。增强企业自主创新能力，引导创新要素向企业集聚，推动规模以上新材料企业研发机构、科技活动全覆盖。推进科技创新平台建设，组建新材料产业技术创新联盟、工程技术研究中心等创新平台，认定一批高水平的国、省、市级企业技术中心。促进科技成果转化应用，深入推进科技成果转化计划，加强产权交易服务平台、转移转化信息平台、技术转移中心等科技成果转化平台体系建设。

　　（六）新材料产业质量品牌塑造工程。加强产品品牌建设，鼓励新材料企业研发新产品，强化企业质量主体责任，支持企业积极申报省级品牌奖项和“湖南省省长质量奖”“中国质量奖”。推进企业品牌建设，引导新材料企业创建自主品牌，积极申报“湖南省工业品牌培育示范企业”“湖南省新材料认定企业”“工业品牌培育示范企业”等。

　　第五部分 保障措施。从加强组织领导、加大财税支持、加快项目建设、强化招商引资四个方面为新材料产业发展提供相应保障，确保规划可落地。

　　第六部分 附件。包括郴州市新材料产业重点项目表、郴州市新材料产业链现状图、郴州市新材料产业链全景图、郴州市新材料产业重点招商企业库、新材料产业国内知名专家库五个附件。其中，“十四五”重点项目75个、重点招商企业132家、知名专家116人。