《关于推进茶叶产业高质量发展的意见》

　　政策解读

　　为进一步推进全市茶叶产业高质量可持续发展，提升郴州茶叶产业综合竞争力，充分发挥茶叶产业在发展现代农业和推动乡村振兴中的积极作用，我局起草了《关于推进茶叶产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。现将有关政策解读如下：

　　一、《意见》的起草背景

　　习近平总书记于2021年3月22日下午在福建考察调研来到武夷山市星村镇燕子窠生态茶园，察看春茶长势，了解当地茶产业发展情况时指�纾�“要把茶文化、茶产业、茶科技统筹起来，过去茶产业是脱贫攻坚的支柱产业，今后要成为乡村振兴的支柱产业”，形成了茶产业“三茶统筹”发展理念。省委省政府2023年一号文件提�纾阂�加快老茶园提质改造；加强果、菜、茶园标准化、机械化改造和机耕道建设；强化农产品品牌；办好湖南茶业博览会。2022年12月1日，《湖南省茶产业发展促进条例》正式实施，开创了茶产业立法历史先河。湖南作为全国茶叶大省，郴州茶产业各项指标名列全省前三。市委市政府提�缌税僖诓璨�业发展目标，而现在离目标完成近在咫尺，茶产业是劳动密集形产业，是解决农村劳动力就业重要途径，是乡村振兴的重要支柱，必须要有政策措施保障。

　　二、《意见》的起草过程

　　一是深入开展调研论证。，市政府党组成员、副市长彭生智同志在市政府818会议室主持召开座谈会，提出以市政府名义出台文件，支持郴州茶叶百亿产业发展，市农业农村局立即成立了文件起草组，先后赴全市各产茶县开展5次专题调研，进一步了解各方关切，逐步聚焦重点难点问题，明确文件起草原则和思路，于形成了《意见》（初稿）。

　　二是广泛吸收各方意见。2022年2月17日，我局组织相关科室对《意见》进行了讨论研究；3月5日-7日，《湖南省茶产业发展促进条例》立法调研组来郴调研，起草组吸收了调研组对我市茶产业提出的意见和建议，并根据《湖南省茶产业发展促进条例》（初稿）相关精神，形成了《意见》（讨论稿）；3月19日，召集市茶叶协会及郴州茶企代表召开座谈会，对《意见》（讨论稿）进行了讨论研究，形成了推进郴茶高质量发展具体工作意见（纪要）；4-5月，我局组织市茶叶协会开展了百亿茶产业高质量发展情况调研，广泛征求了茶叶主产县政府和部门以及茶企茶农对《意见》（讨论稿）意见；为推进《意见》（讨论稿）的工作内容实施，9月2-5日，我局组织“郴州福茶”授权企业参加了2022第十四届湖南茶业博览会，充分展示了郴州茶产业发展和品牌建设的崭新面貌，实践检验了《意见》的形式与内容；2023年2月6日，召集市茶叶协会及部分茶企代表座谈会，针对去年以来对《意见》（讨论稿）征求意见和开展实践活动情况进行了总结归纳，形成了本《意见》 。

　　三、《意见》的主要内容

　　《意见》主要包括四部分内容，分别是“总体目标”、“产业布局”、“主要任务”、“保障措施”和“附件”。

　　第一部分“ 总体目标”，明确了“稳面积、优品种、提品质、创品牌”的总要求，以及“到2025年，全市建设茶园总面积45万亩，年产茶叶2.3万吨，打造国家级龙头企业2家，省级龙头企业13家，茶旅游客2000万人次/年，实现茶叶综合产值100亿元”的总目标。

　　第二部分“产业布局”， 根据产业基础和资源优势，明确了南岭山脉优质红茶产业带、罗霄山脉优质绿茶产业带、汝城白毛茶特色产业区的红茶、绿茶和白茶的核心产区。

　　第三部分“主要任务”，主要是以茶树良种繁育工程、标准园区及示范园创建工程、茶产业龙头企业培育工程、名优品牌打造工程、郴茶文化发掘工程、助力乡村振兴工程等六大工程为重要抓手，促进茶产业三产融合发展明确了工作要求。

　　第四部分“保障措施”，主要是从加强组织领导、加大政策扶持力度、加强质量安全监管三个方面明确了要求。

　　第五部分“附件”主要是明确了2023-2025年期间茶园建设年度目标及主要实施的茶产业项目。

　　四、《意见》的责任范围

　　《意见》中明确了各县市区人民政府和有关部门在推进茶叶产业高质量发展的目标、任务和保障措施，特别是强调了资兴、宜章、汝城、桂东四个茶叶主产县的责任，并要求责任部门要建立责任机制，对标对表落实各项工作任务。并要求各级各部门要充分支持茶叶行业协会工作，依靠和发挥行业组织在茶产业发展中的积极作用。

　　郴州市农业农村局