郴州市残疾人联合会解读《郴州市促进残疾人就业若干措施》
一、编制背景
我市有持证残疾人15.2万人，其中就业年龄段7.3万人。党的十八大以来，在市委市政府的正确领导下，我市残疾人就业工作取得了长足发展。但是，受经济社会发展水平、残疾人就业能力、残疾人就业服务供给等因素影响，我市仍有3.7万就业年龄段持证残疾人未就业，特别是我市还有脱贫残疾人4.2万、脱贫残疾人劳动力人口2.7万，这部分人群返贫风险高。
2022年3月25日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（国办发〔2022〕6号)，2022年10月27日，湖南省政府办公厅印发《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022―2024年）》（湘政办发〔2022〕55号），要求地方各级人民政府要进一步明确各项行动负责部门和职责分工，确保相关措施落地落实。
二、主要目标
根据湖南省总体任务目标，以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，2022―2024年共实现全市城乡新增残疾人就业1500人，每年对各县市区下达年度残疾人就业及培训任务指标，落实残疾人就业创业扶持政策，使残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。
三、主要措施
明确了八个方面二十条具体措施。一是实施机关、事业单位带头安排残疾人就业。落实按比例安排残疾人就业政策。“十四五”期间编制50人（含）以上的市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业比例未达到1.5%的，至少安排1名残疾人就业。加强残疾人就业计划统筹。明确要掌握机关、事业单位安排残疾人就业情况，已安排残疾人就业的，应当按照有关规定向社会公示。二是实施国有企业安排残疾人就业。加大国有企业安排残疾人就业力度。国有企业安排残疾人就业未达到规定比例的，应当在招聘计划中单列一定数量岗位定向招聘符合要求的残疾人。大力开发一批适合残疾人就业岗位。烟草专卖管理部门结合残疾人创业就业需求，对申请烟草专卖零售许可证的，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。三是实施民营企业安排残疾人就业。助力民营企业安排残疾人就业专项服务。民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。加大对民营企业安排残疾人就业支持力度。明确企业安置残疾人就业的，按政策给予相关税费减免。对安排残疾人就业比例高于1.5%的用人单位，每年按照超比例人数（可以不是整数）乘以当年当地月最低工资标准的6倍给予奖励。四是实施社会组织助残就业。积极搭建助残就业平台。鼓励、引导电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，开发残疾人就业定向岗位或为残疾人提供灵活用工岗位。充分发挥社会组织助残作用。支持创建具有郴州特色的残疾人文创基地和残疾妇女“美丽工坊”。抓好中、省残联社会组织在我市助残试点项目。五是实施残疾人就业帮扶。实施托底帮扶残疾人就业专项行动。将符合条件的未就业残疾人全部纳入公共就业服务援助范围，对就业创业后家庭收入超过最低生活保障标准的最低生活保障残疾人家庭，给予12个月的渐退期。推动辅助性就业发展。对安置智力、精神和重度肢体残疾人不少于10人的单位按政策给予扶持。对安排残疾人就业人数超过30人的用人单位设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员并纳入县市区政府公益性岗位管理。推动农村新业态岗位开发，落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，扶持农村残疾人及其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业，并在项目资金安排上适当向困难残疾人倾斜。开展就业帮扶单位扶持工作，对符合条件的集中就业帮扶示范单位、辅助性就业机构以及为残疾人提供灵活就业岗位的单位，按有关规定予以奖励。到2024年每个乡村至少培育一名乡村振兴人才。建立部门间残疾人大学生信息交换机制。为有就业愿望、未就业残疾高校毕业生提供职业介绍、实习岗位、求职培训等托底服务，对有就业创业意愿并积极创业的残疾毕业生给予求职创业补贴。六是促进盲人按摩就业。大力支持盲人按摩行业发展。对有就业愿望的盲人依托定点培训机构开展免费培训，支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。七是提升残疾人就业服务。将残疾人就业纳入公共就业服务范围。对有就业能力和就业意愿的未就业残疾人，有针对性地开展“311”服务。全市残疾人就业服务机构到2024年完成规范化建设。市残疾人创业孵化基地2023年底前达到规范化建设标准。加大就业服务与支持力度，稳定残疾人集中就业单位发展。市本级依法成立残疾人福利基金会。八是提升残疾人职业技能。加大残疾人职业技能培训支持力度，鼓励在郴职业院校、职业培训机构，开发适合残疾人的就业创业培训项目。全市建成1所残疾人职业技能培训基地。到2024年底，全市共扶持不少于400名残疾人创业。发挥职业技能大赛引领作用，选拔培养残疾人职业技能人才等。
郴州市残疾人联合会
2023年5月17日