郴州市发展和改革委员会

《郴州市碳达峰行动方案》政策解读

一、编制背景

在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策部署，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确了总体要求、主要目标、重点任务和政策保障。2022年10月，湖南省人民政府印发《湖南省碳达峰实施方案》（湘政发〔2022〕19号），要求各地区各部门要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任，同时明确各市州人民政府要制定实施方案，进一步明确碳达峰工作各项行动负责部门和职责分工，着力抓好落实。

二、主要目标

“十四五”期间，我市产业结构、能源结构优化调整取得显著进展，能源资源配置更加合理、利用效率明显提高，以新能源为主的新型电力系统加快构建，非化石能源发电规模大幅提升，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到22%左右，单位GDP能源消耗强度降幅、单位GDP二氧化碳排放降幅确保完成省下达目标。

“十五五”期间，我市产业结构调整取得重大进展，现代化经济体系初步建成，清洁低碳安全高效的能源体系初步确立，重点领域低碳发展模式基本形成，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生产生活方式广泛形成，绿色低碳循环发展的政策体系更加完善健全。到2030年，非化石能源消费比重进一步提高，达到25%左右。单位GDP能源消耗强度降幅、单位GDP二氧化碳排放降幅确保完成省下达目标。

三、重点任务

明确了实施碳达峰十大行动、四大试点示范和十大标志性工程。其中：碳达峰十大行动包括能源清洁低碳化发展、节能降碳协同增效、产业绿色化转型、城乡建设绿色低碳发展、交通便捷低碳化发展、绿色金融支撑降碳、循环经济助力降碳、低碳科技赋能降碳、生态碳汇巩固提升和绿色低碳全民行动。同时，十大行动提出了优化调整煤炭消费结构、提高节能管理水平、发展绿色低碳新兴产业、加快发展绿色建筑、加快构建绿色交通运输体系、大力发展绿色金融、加强大宗固废综合利用、加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设、建立碳汇补偿机制、推广绿色低碳生活方式等35条落实措施。四大试点示范包括重点推进零碳园区（企业）试点、低碳社区试点、减污降碳协同试点和碳排放影响评价试点。十大标志性工程包括打造新能源发电推广工程、新型电力系统构建工程、“锂电池之都”建设工程、绿色矿山发展示范工程、低碳建筑推广工程、公共交通示范市建设工程、资源循环利用工程、林业碳汇工程、碳普惠试点工程和低碳试点示范创建工程。