CZCR-2013-01018

郴州市人民政府办公室

关于印发《郴州市房屋租赁管理办法》的通知

各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市房屋租赁管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

郴州市人民政府办公室

2013年6月1日

郴州市房屋租赁管理办法

第一章总  则

第一条为规范房屋租赁行为，维护租赁当事人的合法权益，促进房屋租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《商品房屋租赁管理办法》（住房和城乡建设部令第6号）、《湖南省流动人口服务和管理规定》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区内国有土地上的房屋租赁管理活动适用本办法。保障性住房租赁按照国家有关规定执行。

本办法所称国有土地上房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房等建筑物及构筑物。

本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付房屋租金的行为。

本办法所称出租人是指依法取得房屋所有权证书或者其他合法权属证明的房屋所有权人，以及法律法规规定的其他权利人。承租人是指承租房屋使用的自然人、法人和其他合法组织。转租人是指经出租人同意，将租赁房屋转租给第三人的承租人。

房屋租赁当事人，包括出租人、转租人和承租人。

第三条房屋租赁当事人应当遵循平等、自愿、合法、诚实信用的原则，遵守法律、法规、规章以及房屋所在地人民政府规定的租赁政策，并配合有关部门做好流动人口与房屋租赁管理工作。

第四条房屋租赁管理实行属地管理、政府领导、部门参与、社区落实、齐抓共管的管理模式

第五条县市区人民政府应当将居住房屋租赁管理纳入社区综合管理的范围。

乡镇人民政府（街道办事处）在职责范围内负责协调和处理辖区内居住房屋租赁事务和纠纷。社区居民委员会（村民委员会）协助做好房屋租赁管理工作。

第六条房产管理部门负责本行政区域范围内房屋租赁登记和房屋租赁市场的监督管理。公安、人口计生、工商、税务等行政主管部门应当按照各自职责，协同配合，对流动人口与房屋租赁管理工作进行综合管理。

第七条流动人口服务和管理工作机构负责指导、协调、监督和考核全市流动人口与出租房屋管理服务工作，制定工作计划和组织部署各项工作。

区、乡镇（街道）、社区分别设立出租房屋综合管理服务机构，与流动人口服务和管理机构合署办公，负责辖区内的流动人口和出租房屋的综合管理服务工作，落实宣传教育、治安、房产、计划生育、税务等管理服务措施。

房产管理部门及有关部门可依法委托出租房屋综合管理服务机构负责房屋租赁的登记备案和相关工作，落实各项管理和服务措施。房产管理部门及有关部门应当指导和监督受委托的出租房屋综合管理服务机构的受托业务。

第二章租赁范围和条件

第八条出租人不得将房屋出租给无身份证件的流动人口；不得向依法应当取得许可证或其他批准文件和营业执照而未取得的单位出租房屋。

第九条有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第十条出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。

厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

第三章房屋租赁合同

第十一条房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容：

（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）和住所；

（二）房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；

（三）租金和押金数额、支付方式；

（四）租赁用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室内设施的安全性能；

（六）租赁期限；

（七）房屋维修责任；

（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；

（九）争议解决办法和违约责任；

（十）其他约定。

房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或者拆迁时的处理办法。

房产管理部门可以会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。

第十二条出租人应当按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应当按照约定承担赔偿责任或者减少租金。

房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。

第十三条承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。

承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。

第十四条承租人转租房屋的应当经出租人书面同意。

承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。

第十五条房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。

承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。

第十六条房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应当在出售前合理期限内通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。租赁当事人可以约定出售前的通知期限。

第四章登记备案

第十七条房屋租赁合同订立后30日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地市、县房产管理部门办理房屋租赁登记备案。

房屋租赁当事人可以书面委托他人办理房屋租赁登记备案。

第十八条办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋租赁当事人身份证明；

（三）房屋所有权证书或者其他合法权属证明；

（四）市、县房产管理部门规定的其他材料。

房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

第十九条对符合下列要求的，市、县房产管理部门应当在1个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人出具房屋租赁登记备案证明：

（一）申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；

（二）出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致；

（三）不属于本办法第九条规定不得出租的房屋。

申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，房产管理部门应当一次性告知房屋租赁当事人（或受委托人）需要补正的内容。

第二十条房屋租赁登记备案证明遗失的，应当向原登记备案的部门申请补领。

第二十一条房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在30日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。

第二十二条市、县房产管理部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。

房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容：

（一）出租人的姓名（名称）、住所；

（二）承租人的姓名（名称）、身份证件种类和号码；

（三）出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限；

（四）其他需要记载的内容。

第五章  租赁当事人社会义务

第二十三条房屋租赁当事人应当配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安、计划生育及查处生产销售假冒伪劣商品的工作。

第二十四条出租人应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规、规章有关规定，配合出租房屋综合管理服务机构的管理服务措施，在规定期限内依法申报、缴纳房屋租赁相应税款；

（二）配合公安机关做好有关出租房屋的治安管理和治安防范工作，定期对出租房屋进行安全检查，落实防盗措施，及时排除安全隐患；

（三）发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关或者其他相关行政主管部门报告；

（四）协助人口和计划生育部门做好承租人的计划生育宣传教育工作，配合出租房屋综合管理服务机构对承租人进行计生管理和服务；

（五）发现承租人和居住人员生育或者怀孕的，及时向人口和计生部门或出租房屋综合管理服务机构报告；

（六）法律、法规、规章规定的其他义务。

出租人委托代理人履行管理职责的，受委托的代理人应当履行出租人的义务。

第二十五条承租人应当遵守下列规定：

（一）不得利用出租的房屋非法生产、加工、储存、经营易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（二）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑，及时向公安机关或有关行政主管部门报告；

（三）履行计划生育责任，已婚育龄人员自觉接受居住地计划生育部门生育技术服务指导；

（四）提供真实有效证件，如实填报有关表格，配合有关部门的管理；

（五）自觉维护居住地的环境卫生、治安秩序；

（六）法律、法规、规章规定的其他义务。

第六章  法律责任

第二十六条违反本办法第九条规定的，依照《商品房屋租赁管理办法》第二十一条规定，由市、县房产管理部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以5000元以下罚款；对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过30000元的罚款。

第二十七条违反本办法第十条规定，依照《商品房屋租赁管理办法》，由市、县房产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以上30000元以下罚款。

第二十八条违反本办法第十七条第一款、第二十一条规定的，依照《商品房屋租赁管理办法》第二十三条，由市、县房产管理部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款。

第二十九条房产管理部门对符合《商品房屋租赁管理办法》规定的房屋租赁登记备案申请不予办理、对不符合《商品房屋租赁管理办法》规定的房屋租赁登记备案申请予以办理、或者对房屋租赁登记备案信息管理不当、给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条违反本办法规定的其他行为的，依照《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规的相关规定依法查处。

第三十一条房产、公安、人口计生、工商、税务等部门、流动人口服务和管理工作机构、出租房屋综合管理服务机构的工作人员在房屋租赁管理活动中，不履行相应职责或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。��

第七章附  则

第三十二条城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理、城市规划区内集体土地上的房屋租赁和监督管理，参照本办法执行。

第三十三条本办法自公布之日起30日后施行，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。依法实施的行政处罚裁量权基准，按照《郴州市房产管理局关于修订印发〈郴州市房产管理局行政处罚裁量权基准〉的通知》（郴房〔2012〕86号）及有关规定执行。��