印发《关于推进茶叶产业高质量发展的实施意见》的通知

各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：

《关于推进茶叶产业高质量发展的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

郴州市人民政府办公室

关于推进茶叶产业高质量发展的实施意见

为提升郴州茶叶产业综合竞争力，推进茶叶产业高质量可持续发展，根据《湖南省茶产业发展促进条例》，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体目标

按照“稳面积、优品种、提品质、创品牌”的要求，坚持集中连片、合理规划、规模发展，建设培育好一批精品茶园、加工企业、茶叶品牌和茶产品交易市场，把茶叶产业建设成为具有郴州特色的现代农业产业、生态产业、绿色产业和富民产业。到2025年，全市优质茶园面积稳定在40万亩以上，年产茶叶2.3万吨，打造国家级龙头企业2家，省级龙头企业13家，茶旅游客2000万人次/年，实现茶叶综合产值100亿元。

二、产业布局

以名优绿茶和红茶为重点，划定资兴、宜章、汝城、桂东4个茶叶主产县市为“郴州福茶”核心产区。重点打造茶叶产业“两带一区”，即南岭山脉优质红茶产业带（包括郴州南部的宜章、临武，东南部的资兴、汝城，西部的桂阳等县市，主要分布在东岭、狮子山、五盖山、莽山、回龙山、骑田岭、西山、东山、泗洲山、塔山等山区）；罗霄山脉优质绿茶产业带（包括郴州北部、东北部的桂东、资兴、安仁等县市，主要分布在万洋山、八面山、齐云峰、贝溪山、金子山、豪山等山区）；汝城白毛茶特色产业区（主要分布在汝城县九龙江为中心的区域）。

三、主要任务

（一）茶树良种繁育工程。依托郴州茶树良种繁殖示范场，全力推进郴州茶树良种示范基地建设，到2025年，基地面积达300亩，年出圃2000万株茶苗，确保全市茶树品种更新换代。规划建设“汝城白毛茶”良种繁育推广示范基地，到2025年，基地面积达150亩，年出圃1000万株茶苗。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市科技局、市农科所、市茶叶协会，北湖区人民政府、汝城县人民政府）

（二）标准园区及示范园创建工程。推进标准化、智慧化茶园建设，在资兴、宜章、汝城、桂东4个县市茶叶优势区域创建4个国家级标准茶园（集中连片面积1000亩以上）。示范推广无性系良种栽培、茶叶测土配方施肥、茶园病虫绿色防控、茶叶机械化采摘等标准化生产技术。加快推进“二品一标”认证，扩大绿色食品茶、有机茶和地理标志产品基地规模，建设优质茶叶出口基地，加快出口茶叶示范区建设，不断提升全市茶叶质量安全水平。保护利用好全市16万亩野生茶资源，开发野生茶系列产品，不断丰富茶叶品类。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发改委、市农科所，资兴市、宜章县、汝城县、桂东县等县市人民政府）

（三）茶产业龙头企业培育工程。重点扶持市场带动力强、规模大的龙头企业，探索组建“郴州福茶”集团有限公司。积极招商引资，鼓励引进大型深加工龙头企业。积极采取融资担保、贷款等手段支持茶企做大做强，加快培育国内、国际品牌龙头企业。加大对专业合作社的扶持，促进茶农向专业化发展，实现茶叶生产由分散经营向规模经营转变。到2025年，培育市级以上茶叶龙头企业51家，新增清洁化生产线44条，年产能增加9319吨。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市商务局、市政府金融办、市茶叶协会，各县市区人民政府）

（四）名优品牌打造工程。以“郴州福茶”地理标志区域公用品牌为引领，加快构建“郴州福茶”区域公共品牌发展、推介、保护和利用的运行机制，做到品牌有标准、程序有规范、销售有标识、市场有监督。搭建郴州茶叶专业市场平台，探索依托北湖区、市供销合作联社、中农批等相关部门及“国”字号企业，打造“郴州福茶国际文化城”，改变目前郴州有茶无市现状；搭建郴茶产业科技创新研发平台，依托郴州市农科所，建立由院士担纲的“郴州福茶产业发展研究院”，积极开展创新研究和技术攻关；搭建郴州茶叶品牌营销平台，利用大型展销会、推介会等节会，报纸、电视、户外广告等传统媒体和直播、“短视频”等新媒体宣传推介郴州茶叶品牌。鼓励茶叶龙头企业设立“郴州福茶”品牌茶销售连锁店、专营店、加盟店，或在门店内设置“郴州福茶”专柜，提升“郴州福茶”的品牌知名度和市场占有率。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市委宣传部，市文旅广体局、市公安局、市商务局、市市场监管局、市供销合作联社、市茶叶协会，各县市区人民政府）

（五）茶文化发掘工程。发挥好《中国茶全书・湖南郴州卷》在助推茶文化、茶产业、茶科技高质量发展中的重要作用。深挖“资兴寿佛茶”“禅茶”“狗脑贡茶”“冷泉石山茶”“五盖山米茶”“桂东玲珑茶”“汝白银针”等品牌历史文化资源，弘扬传承上述品牌传统制作技艺，开展郴茶特色文化活动，讲好郴茶故事，提升郴茶文化品牌，促进郴茶文化消费。定期举办“郴州福茶”文化节。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市委宣传部，市文旅广体局、市地方志编纂室、市茶叶协会，各县市区人民政府）

（六）助力乡村振兴工程。将茶产业作为乡村产业振兴的支柱产业来抓。加强郴茶产业与旅游产业的深度融合，延伸茶产业链。推进茶园景观化改造，发展体验、研学、创作、演艺、民宿、网红等多种业态，实现茶叶产业增值、村民就近就业。大力发展茶旅游、茶观光、茶休闲业，打造茶旅精品板块，以旅兴茶，以茶促旅。集中扶持3－4家集旅游、休闲、观光于一体的茶文化展示中心或休闲农庄，开发采茶、炒茶、制茶体验活动。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市委宣传部，市文旅广体局、市茶叶协会，各县市区人民政府）

四、保障措施

（一）强化组织领导。构建“市场主导、政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的茶叶产业发展推进机制。资兴、宜章、桂东、汝城等4个重点产茶县市要成立推进茶叶产业高质量发展领导小组，并将此项工作纳入目标管理考核，认真落实扶持政策，确保各项工作落地落实。农业农村部门负责组织引导、协调服务茶叶产业发展，重点做好公用品牌打造、茶类结构调整、品牌资源整合、市场平台搭建、茶事节会组织等工作，将茶叶产业发展纳入乡村振兴考核范围。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市茶叶协会，各县市区人民政府）

（二）强化政策扶持。采取政府引导，企业投融资，个人、集体投资和银行信贷等多元化投资方式，积极拓宽引资渠道。2023年至2025年，将打造“郴州福茶”区域公共品牌、设立“郴州福茶”品牌茶销售连锁店、专营店、加盟店，或在门店内设置“郴州福茶”专柜，以及“郴州福茶”授权企业用标销售等纳入财政支持的范畴。统筹安排“郴州福茶”品牌广告宣传和国、省重要展会参展推介相关经费。各县市区要整合各项涉农资金和政策，支持本地茶企发展。资兴、宜章、桂东、汝城等4个重点县市要安排茶叶产业发展专项资金，重点支持良种繁育基地、茶树良种补贴、基础设施配套、标准茶园创建和龙头企业品牌培育、技术改造、技术培训、市场开拓、专项考核奖励等环节。北湖区人民政府、市供销合作联社要加强协调，推进“郴州福茶国际文化城”建设，并对入驻茶企给予适当租金减免。自然资源部门要按照保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策要求，优先满足茶叶企业项目建设和加工园区用地需求。发改、财政、科技、农业农村等部门要积极争取中省涉农政策和项目支持，加强市县茶叶产业发展引导资金的配套，建立完善郴茶产业产供销的一揽子政策支撑体系，支持清洁化、智能化生产线扩容提质，支持高新技术产品研发，支持专业技术人才和品牌营销人才队伍培训，支持乡村茶旅融合发展。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市供销合作联社、市茶叶协会，各县市区人民政府）

（三）强化质量监管。依法建立区域公用品牌标准化体系和茶叶质量安全可追溯体系，引导生产经营主体自觉履行社会主体责任，树立“质量第一、安全第一”的意识，诚实守信经营，实施产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实茶叶生产、收购、储运、加工、包装、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格鲜叶进入加工环节、不合格产品进入市场。以基地（合作社）为单位，建立农业投入品和生产记录档案制度，严格控制化学投入品的使用，禁止使用违禁物品。引导龙头企业推行ISO9000质量管理体系认证和HACCP食品安全保证体系认证，鼓励企业建立GAP生产体系和产品质量信息追溯系统。依托市、县级农产品质量检验检测中心、食品安全检验检测中心、出入境检验检疫等部门，加强对茶叶产品质量日常安全监管，实行“两证＋追溯”制度，产品实行赋码销售，实现全市范围的茶叶产品来源可溯、质量可控。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市公安局、市市场监管局、市茶叶协会）

附件：1.2023－2025年全市新增茶园面积计划表

2.2023－2025年全市茶叶产业建设重点产业项目计划表

附件1

2023－2025年全市新增茶园面积计划表

县市区	2022年底茶园面积	2023－2025年新增面积（万亩）			新增面积	总面积
	（万亩）	2023	2024	2025	总计（万亩）	（万亩）
北湖区	0.25	0.01	0	0	0.01	0.26
苏仙区	0.61	0.01	0	0	0.01	0.62
资兴市	9.88	0.03	0.02	0.02	0.07	9.95
桂阳县	0.82	0.1	0.05	0.05	0.2	1.02
宜章县	6.65	0.05	0.05	0.05	0.15	6.8
永兴县	1.39	0.03	0.02	0.02	0.07	1.46
嘉禾县	0.38	0.03	0.02	0.02	0.07	0.45
临武县	0.45	0.03	0.02	0.02	0.07	0.52
汝城县	6.9	0.3	0.1	0.1	0.5	7.4
桂东县	15.11	0.01	0	0	0.01	15.12
安仁县	1.29	0.04	0.04	0.03	0.11	1.4
合计	43.73	0.64	0.32	0.31	1.27	45

附件2

2023－2025年全市茶叶产业建设重点产业项目计划表

序号	项目名称	实施主体	建设内容	2023－2025年 总投资规模 （万元）	资金来源（万元）
					企业自筹	其他
1	资兴市狗脑贡名优茶产业链项目	湖南资兴市东江狗脑贡茶业有限公司	项目拟占地面积500亩，建筑面积78000平方米。主要建设：1.建设智能化茶园数据中心，购置安装数据中心对话智能控制系统、茶园监测系统、生产运行监控设备、车间看板监控设备、茶仓智能监测设备、标准化生产工艺监管设备等，可实时监控茶叶生产链数据，茶园与销售端无缝连接；2.生产加工设备提质改造、新建茶叶生产加工流水线、成品包装线；3.建设狗脑贡茶文化馆；4.建设狗脑贡茶旅融合项目	38000	22800	15200
2	桂东县玲珑王茶叶加工项目	桂东县玲珑王茶叶开发有限公司	茶园建设800万元，茶叶精深加工1500万元，清泉茶叶加工厂完善1500万元，冷链300万元，品牌推广1500万元，营销渠道建设3000万元	8600	8600
3	“老一队”茶业加工扩建项目	湖南老一队茶业有限公司（宜章和宜农业开发有限公司）	建设配套仓储设施，完善冷链物流配送设施设备；建设或完善基地、道路、水电；品牌宣传打造提升；土壤改良、作物营养/水肥一体化、植保、技术培训、品种改良	1000	500	500
4	汝城白毛茶产业化开发	郴州木草人茶业有限责任公司	1.选育白毛茶栽培品种；2.建汝城白毛茶基地800亩；3.建白毛茶设施基地20亩；4.建母本园1个；5.白毛茶品种研发	1100	800	300
5	茶叶基地提质改造	汝城县鼎湘茶业有限公司	1.老茶园高产改造3000亩；2.产品研发	300	200	100
6	乌龙茶碳焙技术应用推广及生态茶旅研学	郴州古岩香茶业有限公司	1.乌龙茶碳焙技术与电焙技术的改良与推广；2.茶树品种的培育与推广；3.茶艺培训与制茶生产的培训；4.建设茶叶商学院	200	150	50
7	宜章县莽山木森森茶业加工全自动化建设	宜章莽山木森森茶业有限公司	厂房建设及2条茶叶全自动化建设	500	300	200
8	宜章莽山仙峰有机茶业建设项目	宜章莽山仙峰有机茶业有限公司	1.生产基地标准化建设：新建茶园公路2公里、水沟硬化1000米、灌溉管道3000米、种植树木2.5万株；2.农产品加工和冷链仓储，设备设施：农产品通风库200平方米，冷链库180平方米；3.互联网产销对接平台建设：茶文化传播厅160平方米，网络销售平台建设；4.1000亩有机茶园ISO/HACCP认证，及茶旅融合建设项目等	1200	700	500
9	“瑶王贡茶”建设项目	桂阳瑶王贡生态茶业有限公司	新种茶园1000亩，扩建加工厂房1000平方米，旧房升级改造1000平方米，新建红绿茶自动化生产线2条，品牌形象提升包装设计生产和广告推广	560	400	160
10	“瑶仙红”项目	宜章县沪宜农业开发有限公司	宜章县沪宜茶业标准化茶园基地建设，实现设施设备更替，道路和茶叶灌溉工程	200	100	100
11	资兴市瑶岭茶厂标准化生产加工基地建设	资兴市瑶岭茶厂	600平方米标准化厂房建设，添置生产线一条，650亩标准化无公害茶园基地建设（有机化肥和套种绿肥、品种改良、病虫害绿色防控、茶园基础配套设施建设）、品牌建设（品牌包装、品牌宣传、品牌专营店建设等）	682	482	200
12	“云上行”项目建设	宜章县云上行农业有限公司	1.推广应用面积500亩；2.名优茶产品研发及高校合作；3.市级非物质文化遗产―米茶实体市场及电商平台推广；4.厂场设施及厂区环境优化	500	200	300
13	有机茶基地建设，智慧茶园建设，白茶生产线建设	桂阳金仙生态农业开发有限公司	新建茶园2000亩，品牌建设与市场营销	2500	2000	500
14	茶叶基地建设	汝城县三星镇旱塘茶叶专业合作社	1.新建高标准茶园200亩；2.老茶园改造1000亩	200	200
15	“辉山雾”茶园改造及品牌建设	桂阳县辉山雾茶业有限公司	品牌建设、茶园改造、线上线下销售网络建设、包装提质改造	1600	1200	400
16	临武柚香茶的精深研发推广与利用	湖南东山云雾茶业有限公司	1.玉茶文化博物馆建设；2.建设年产500吨柚香茶精深加工厂；3.东山云雾企业技术研发中心建设；4.500亩柚香茶旅游观光基地建设	1500	1300	200

抄送：市委各部门，郴州军分区战备建设处。

市人大各办委，市政协各办委，市监委，市中级法院，市检察院。

各民主党派市委，市工商联，各人民团体。

郴州市人民政府办公室 2023年3月28日印发