根据市委统一部署，2024年9月9日至12月10日，市委第五巡察组对中共郴州市烟草产业发展服务中心党组进行了巡察。2024年12月30日，市委第五巡察组向我中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　中共郴州市烟草产业发展服务中心党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，扎实做好巡察整改工作。一是提高政治站位，凝聚整改共识。第一时间组织召开党组会专题研究巡察反馈问题整改工作，坚决落实巡察整改有关要求，对巡察反馈问题全盘接收，做到不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任，对标对表认领问题，深入剖析根源，强化政治担当，推进全面整改。二是加强组织领导，压实整改责任。迅速成立巡察整改工作组及工作专班，针对反馈的问题，制定整改方案，建立整改工作台账，明确责任领导、责任部门、责任人、具体措施和整改期限，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好氛围，确保问题全面整改。三是强化跟踪问效，确保整改落地。集中整改期间，中心党组坚持台账式管理、滚动式督办，先后6次召开党组会定期听取巡察整改进展情况汇报，研究部署和统筹推进巡察整改工作，以最严格的要求、最扎实的举措、最有力的行动不折不扣抓好市委巡察组反馈意见整改落实，做到真改、实改、深改。

　　党组书记邓文武坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，督促提醒领导班子成员履行“一岗双责”，主动担任巡察整改工作组组长，对整改工作负总责，参与制定巡察整改工作方案，带头领办重点难点问题整改，主动牵头负责涉及党组主体责任、中心重点工作领域等方面6个具体问题的整改。主持召开党组巡察整改专题民主生活会，邀请市委巡察办和市纪委监委派驻市政府办纪检监察组有关领导出席指导，深入剖析整改存在的突出问题，从严从实完善整改措施。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）落实巡察整改政治责任不到位，对巡察反馈问题整改不彻底。

　　1.“烟草专项资金分配使用没有进行跟踪监管”的问题依然存在。

　　（1）上轮市委巡察反馈指出，2013-2019年，市烟草服务中心对每年烟草专项资金分配使用没有进行跟踪监管。本轮巡察发现，市烟草服务中心对烟叶发展资金跟踪问效不够，部分专项资金未发挥效益。

　　整改情况：一是下发了工作提示函督促提醒尽快使用资金。二是召开烟叶发展资金绩效管理工作会议，举一反三对2021-2023年度资金项目使用管理情况按年度进行绩效自评，并对烟叶发展资金使用情况进行了实地抽查调研，发现问题当即督促整改到位。三是检查各县区资金绩效自评资料，对未及时将资金拨付使用到位的县区下发提示函，督促其尽快将资金使用到位。四是参照农业发展和乡村振兴专项资金管理办法，形成了完善烟叶发展资金管理办法的初步意见稿，并建立了相关机制，各产烟县区对照新的制度机制要求，保障资金规范高效使用。

　　2.“党务公开制度执行不到位”的问题出现反弹。

　　（2）本轮巡察发现，市烟草服务中心党务公开栏内容为空白，党建上墙制度出现“每半年召开一次党员民主生活会”等错误。

　　整改情况：一是立即更换了有错误的党建信息栏内容，在公开栏内增加公开党费收缴情况等内容，完善了党务公开栏。二是利用“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动等组织全体党员干部学习党内规章制度，深化党员干部对规章制度的理解，提高党建工作能力。三是研究制定了党务公开制度，明确了党务公开栏的更新内容、更新周期和责任人。四是对照党内规章制度，对现有党务相关展板进行了全面检查，未发现其他错误，确保了党务展板的正确性准确性。五是对会议室有关展板和功能区划进行了整体优化调整，制作更新了一批展板，使党建阵地更规范化、标准化，全面提升党建工作水平。

　　3.“意识形态工作不重视”问题整改不到位。

　　（3）2021年、2022年，市烟草服务中心未严格按照时限要求及时报送年度意识形态工作情况。2021年党组会未专题研究意识形态工作。2021年至2023年度均有班子成员未将落实意识形态工作责任制纳入个人述职报告重要内容。

　　整改情况：一是认真学习了意识形态工作责任制有关制度规定，召开党组会议研究本单位年度意识形态工作重点，增强责任意识，提高履职尽责能力。二是制定了2025年度意识形态工作责任制任务清单，明确了计划书、时间表和相应责任人，严格按要求和进度落实意识形态工作。三是将意识形态工作纳入了年度工作要点，与业务工作一同研究、一同部署，年终将一同检查落实情况；四是班子成员每人各撰写了一篇心得体会，党组书记一并审核签字。

　　（二）聚焦核心职能责任，服务推动烟草产业高质量发展不够有力。

　　4.推动全市烟草产业发展思考谋划不足。

　　（4）在新形势新发展阶段，市烟草服务中心对如何协调各级各部门、凝聚烟草产业发展工作合力，有力有效服务推动烟草产业高质量发展思考不深、办法不多、发力不够，从全市工作大局中找准定位主动融入郴州经济社会发展有差距。

　　整改情况：一是组织召开了2025年度全市“两烟”市场综合治理工作暨全市烟草打假打私工作视频会议，建立了郴州市“两烟”市场综合治理和烟草打假打私工作联席会议机制；出台了《关于做好2025年全市烟叶生产工作的通知》，各相关部门进一步加强了沟通协作，完善了多部门联动烟叶工作保障机制。二是组织召开了烟叶工作务虚会，总结分析全市2024年烟叶工作情况，系统谋划2025年烟草产业发展工作；组织开展了全市烟叶生产观摩暨技术交流活动；将“支持重点产烟县（区）打造粮烟双优复合产业带”纳入2025年市委一号文件；出台了《关于推动全市烟农专业合作社高质量发展的实施方案》；《郴州市“十五五”烟草产业发展规划》已纳入全市统筹专项规划范围。三是组织开展了烟叶工作暨烟叶发展资金使用情况抽查调研、关于2025年全市烟叶工作会议精神落实情况的调研；开展了《助力乡村振兴推动郴州烟叶产业高质量发展对策研究》课题研究，该课题被列为今年郴州市哲学社会科学规划重大课题，并将向市委、市政府主要领导报送课题报告。

　　5.烟草市场综合治理工作开展不力。

　　（5）全市烟草市场综合治理协作机制作用发挥不明显，实质性工作开展较少，自2021年来市级层面仅召开过一次联席会议，市场治理部门合力尚未完全形成。

　　整改情况：一是建立了郴州市“两烟”市场综合治理和烟草打假打私工作联席会议机制，并召开了一次市级层面联席会议，进一步健全了“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的“两烟”市场综合治理体系。二是召开了2025年度全市烟草打假打私工作视频会议，部署年度工作，协调组织成员单位加大对涉烟案件的打击查处力度。三是烟叶收购期间，对全市8个产烟县（区）开展了全方位的调研督导，有效规范了烟叶收购秩序。四是在全市“两烟”市场综合治理工作视频会议上对先进单位和优秀个人进行表扬，树立榜样。

　　6.推进项目建设主动作为不够。

　　（6）一方面，争取国、省在烟基建设项目等方面更大支持上着力不够，视野不宽、招数不多、效果欠佳。

　　整改情况：一是集体学习了国、省关于烟基项目建设投入政策，掌握政策导向，为精准谋划项目争取支持打下基础。二是加强了与省外烟叶产区日常工作的沟通交流，并借鉴先进经验。三是深入全市8个产烟县区进行了全面调研摸底，系统掌握了各产烟县区烟基设施实际需求，明确助力烟稻轮作为争资立项工作重点。四是加大了向上级烟草行业部门汇报衔接力度，积极争取政策支持和资金扶持。

　　（7）另一方面，部分项目争取来后跟踪落实到位不够，如南岭绿色生物防治研究应用中心项目。

　　整改情况：一是向分管市领导专题汇报了项目有关情况并争取市领导率队到项目现场进行调研调度，要求开拓思路，积极引进项目运营主体。二是对2021年以来的烟草援建水源工程项目建设情况开展了全面排查，对建设进度滞后、效益发挥不佳的4个项目加强了督促协调。召开全市烟草水源工程援建项目专题调度会，每月对推进情况进行调度，确保争取来的项目切实发挥应有效益。

　　7.服务烟农意识不强。

　　（8）服务指导不够深入。发挥烟农、企业和政府之间的桥梁纽带作用不充分，在烟叶种植、烘烤、收购等环节，主动深入田间地头与烟农面对面宣传解读政策、开展技术服务、了解社情民意方面还不够。

　　整改情况：一是产业政策宣讲解读到位。印发《致烟农的一封信》和烤烟种植承诺书，广泛宣传烟叶种植、烘烤、收购等相关政策。二是精准服务管理到位。抓网格管理，将全市烟田划分为三级405个网格，精准到每一田块，服务到每一烟农。抓重点技术环节，做好春节前后安全生产和育苗工作，有效从源头上防灾减损；督促各产烟县（区）出台了2025年烟叶生产工作方案，确保烟叶长势良好。抓机制联合融合，以保险、电力、防灾救灾工作为支撑，协调有关部门强化夯基础、优保障、强防范的服务意识。三是精细管理精准测产到位。召开了2025年全市烟叶工作视频会议，安排部署全市烟叶生产工作，完成烟叶种植收购合同签订及田块绑定工作，奠定了测产基础。协调全面落实《2025年福城金叶烟叶工作要点》，从生产环节计划管理产业产量；完成了全市烟叶田间管理测产。四是组织开展了烟叶工作暨烟叶发展资金使用情况抽查调研；在育苗、大田管理、烘烤期间，深入育苗棚、烟田地头、烤房约百人次；结合“走找想促”活动开展，进农户入田头，建立烟农代表交流群，推送气象信息、农事建议，点对点答疑解惑，及时掌握生产一线情况。

　　（9）协调推进烟基建设不够有力。推进烤房建设、管护有短板，烟叶种植与烤房配套不够精准；引进适配农机、支持烟田宜机化改造有差距。

　　整改情况：一是协调各产烟县区根据本地实际情况进一步完善了烤房建设、管护有关机制，明确管护原则、部门职责、管理和考核等具体事项。二是对现有烤房资源进行全面摸底，汇总形成了2025年全市烤房项目摸底明细表，根据烤房分布适当调整种植计划，提升匹配度。三是组织召开了政企“双向奔赴” 凝聚“向新合力” 助推全市烟草产业高质量发展工作座谈会，与有关部门沟通衔接，加大适配农机引进力度，根据郴州实际情况在补贴政策范围内优化烟草适配农机补贴目录。四是协调重点产烟县（区）加强烟田高标准改造，并举行烟叶采摘机作业演示活动，推动机械化作业率有效提升。

　　（10）培育职业烟农队伍力度不大。指导县市区加强烟农种植技能培训不够，全市烟农种植技术发展不平衡，发挥烟叶生产水平较高地区烟农种植技术的普及带动作用不够。

　　整改情况：一是通过“金叶夜校”等平台对烟农开展集中理论培训，组织网格化片区技术员深入田间地头和烤房对烟农开展实践指导，提升烟农技术水平。二是组织开展了2025年全市烟叶生产观摩暨技术交流活动，发挥示范带动作用，提升全市烟农技术水平，提高整体烟叶生产质量。三是加大对中青年烟农的培育力度，组织各产烟县（区）开展了针对中青年烟农的培训活动，不断加强烟农队伍建设。

　　（三）落实新时代党的组织路线有差距，领导班子建设有待加强。

　　8.党组工作合力发挥不够。

　　（11）班子成员相互沟通交流较少，意见分歧较明显。

　　整改情况：一是修订完善了党组会议制度，进一步明确了党组会议程序、议事范围和工作落实机制，充分发挥党组工作合力。二是建立了定期谈心谈话制度，班子成员之间严格落实每季度至少开展一次谈心谈话的要求，充分交流思想，及时消除误解。

　　9.干部选拔任用程序不够规范。

　　（12）2022年12月，个别科级干部试用期满转正考察未征求纪检监察部门的廉政意见。

　　整改情况：一是按照干部管理权限，与相关派驻纪检监察组衔接，补充完善了科级干部试用期满转正廉政意见。二是对2021年以来本单位提拔任职试用期满转正的干部廉政意见征求情况进行排查，对未征求廉政意见的已经逐个补充完善。三是加强干部选任有关管理制度学习，集体学习了《党政领导干部选拔任用条例》，今后在干部选任过程中将按照《党政领导干部选拔任用条例》执行，严格履行各项程序。

　　10.干部配备不及时、结构不合理。

　　（13）2022年10月以来，产业发展服务科、市场治理服务科2个内设科室一直处于人员空缺状态，直至2024年7月新招录3名干部，目前这3名干部还处于试用期，科级干部配备出现了断档现象。

　　整改情况：一是加大了对新招录的3名干部的培养力度，加强学习培训，合理确定工作岗位，引导年轻干部积极向党组织靠拢，使其快速提升工作能力和综合素质。二是积极与有关部门沟通衔接，计划通过郴州市2025年度市直机关公开遴选公务员从基层遴选1名副科级以上干部，解决科级干部配备断档问题，优化干部队伍结构。

　　11.基层党建工作不扎实。

　　（14）“三会一课”制度、主题党日活动落实不到位，2021年未按要求召开支部委员会；以烟草产业形势分析、禁毒教育代替讲党课，将党员大会代替主题党日活动记录在主题党日活动中，2023年度将学习贯彻党的二十大精神作为党课内容记录。

　　整改情况：一是召开支委会明确了“三会一课”有关工作责任分工，严格按要求认真落实“三会一课”制度。二是根据党支部工作有关要求，制定党支部工作任务清单，明确了任务书、时间表和责任人，严格按要求开展支部工作，确保每月召开一次支委会；党组定期对支部手册进行检查，避免工作出现遗漏。三是对以烟草产业形势分析、禁毒教育和学习贯彻党的二十大精神为内容的3次党课已经由相应人员重新按党课标准在支部讲党课。四是将党员大会与主题党日活动合并记录的内容重新规范记录。五是组织全体党员认真学习党内规章制度，熟练掌握党建工作要求，不断提升党建工作水平，目前各项党建活动均有序规范开展。

　　（四）推进全面从严治党力度不够，纪律规矩落实落细有差距。

　　12.履行管党治党政治责任不够到位。

　　（15）2021年党组会未对党风廉政建设工作专题研究部署，2023年班子成员调整后，未及时更新全面从严治党主体责任清单。

　　整改情况：一是更新了落实全面从严治党主体责任清单，并按责任清单抓好执行落实。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开党组会专题研究了党风廉政建设工作，组织党员干部认真学习了党风廉政建设有关规章制度。三是根据党风廉政建设工作有关要求，制定了党风廉政建设工作任务清单，明确计划书、时间表及相应责任人，将严格按计划完成相应工作。

　　（16）谈心谈话执行不够规范，2023-2024年谈心谈话没有及时认真记录。

　　整改情况：一是立行立改，严格按要求规范，2024年11月主要负责人同班子成员、班子成员之间、科室负责人及其他干部职工，领导班子成员同分管科室负责人及其他干部职工开展了一次全覆盖谈心谈话并规范记录。二是建立了谈心谈话工作台账，设立了专门的谈心谈话记录本，安排专人专门负责谈心谈话记录。三是研究制定了谈心谈话工作制度，对谈心谈话的范围、时机、方式和要求逐一进行规范和明确，确保谈心谈话规范执行到位。

　　13.内部管理不规范。

　　（17）工会资金使用不规范，存在超范围发放纪念品的问题。

　　整改情况：一是立即清退整改，已经以现金形式将款项退回至工会账户。二是组织学习了工会经费使用管理有关政策规定，熟练掌握工会经费开支范围、标准和形式，确保今后工会经费开支合理合规。三是举一反三，对2021年以来工会文体活动开支情况开展了全面排查，邀请了单位主要领导和分管纪检工作领导共同督导。经查，未发现其他问题。

　　（18）固定资产管理不够规范，资产处置不及时。

　　整改情况：一是提交了资产处置申报材料及处置清单，经党组研究同意后，按规定进行了资产处置。二是及时完成了处置备案工作，在资产系统进行了资产处置申请和台账的变更，并完成了账务处理。三是建立了《郴州市烟草产业发展服务中心固定资产管理制度（试行）》，并按制度加强日常管理，2025年上半年新增的固定资产已按要求在管理系统登记。

　　（19）物资采购管理不够规范，部分物资采购未按要求通过电子卖场采购。

　　整改情况：一是认真学习政府采购有关制度规定，熟练掌握物资采购有关要求。二是巡察整改以来严格按照政府采购有关规定通过电子卖场或电商平台、实体商店组织实施采购活动，今后将继续严格坚持按有关规定实施采购。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）责任不松，持续深化思想认识。进一步增强党组抓巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终把巡察整改作为检验对党绝对忠诚、深刻领悟“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”的试金石，作为一项重要政治任务持续抓紧抓实。坚持把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，落实到“讲政治、顾大局、精业务、强队伍”全过程、各环节。坚持问题导向和目标导向，党组书记、领导班子成员持续压实整改责任，毫不松懈、一抓到底。

　　（二）力度不变，持续抓好整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不变、整改力度不变，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长时间坚持的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效，推动整改工作从“阶段性攻坚”向“常态化治理”深化。

　　（三）干劲不减，持续深化成果运用。以巡察整改为契机，以整改取得的阶段性成效为基础，将巡察整改工作与烟草产业发展有机结合，将问题整改与建章立制同部署、同推进，举一反三发现和解决共性问题、深层次问题，坚决做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，进一步建立健全责任清晰、协同高效的长效管理机制，全面推动全市烟草产业发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-2368699；邮政信箱：郴州市人民政府办公楼525室（五岭大道9号）；电子邮箱：czsycb@126.com。

　　中共郴州市烟草产业发展服务中心党组

　　2025年9月15日